改制的前后一系列的陈奏。
从当今国家隐藏的弊端，以古论今一一陈述，而后才讲解决方法。
甚至薛虹连自己的改革存在的弊端也一块讲了出来，然后又将解决缓解这些弊端的方法一并写了出来。
薛虹上书的改革，大体是以张居正的一条鞭法为骨架，而后结合朝代的一些特异性进行更改。
比如其中的赋税合并征收，折银清算，好处是减少了官员直接贪污的风险。
但弊端就是会导致国家出现银贵钱贱的情况，而华夏相对而言又不盛产银，所以必然会导致商贾压低价格，低价去收农产品的情况。
但本朝好就好在，现在没有禁海，而且海上商贸繁荣，大量的白银源源不断的涌入大明。所以短时间内民间是不缺白银的。
但这样还有弊端，那就是一旦真拿白银作为本国货币，那也就意味着货币铸造权握在外商的手中，风险太大。
所以薛虹给出的方法是:在保证国内政局稳定且军队强盛的情况下，三管齐下！
第一，以商贸对外进行资本掠夺，大肆掠夺白银和物产，以完成资本原始积累。这点必须有强大的军队进行保驾护航，否则结果就是邻居屯粮我屯枪的下场。
第二，铸官币，锚定白银，甚至是黄金。逐步替代银两在市场的流通。
第三，发行外国商引，同盐引一个道理，严格把控外商的白银输入量，必要时，可以国家干预白银的市场流通数量以确保货币的稳定性。
薛虹还在奏折中提出了搞内外双循环体系，以最大程度的确保在保护了小农经济的同时，还能刺激商业进步，从而带动整个国家的繁荣，进而刺激生产力的迁跃。
……
“天之道损有余而补不足，人之道损不足而奉有余。
人非圣人，但有私心，则必为盗者也，以至于富者越富，贫者越贫。
一国一邦之物产资财必有限，是故贵、商、农三者争其利，上者多之，下者少之。
今以新税法行天之道，取上盈余之财，补下不足之贫，必生积怨……”
当隆庆帝看到将内部矛盾转移为外部矛盾，实行内外双循环，商农并行时忍不住大叫了一声好！
搞改革难的不是开头，而是怎么把新的制度延续下去。
就如薛虹奏折里说的，官绅一体纳粮
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