无余粮、生活困苦，这条令便是要各地流散人员返回原籍，恢复他们的爵位和身份，归还他们原有的土地和房屋，并且派出地方官吏好好安置，重新登记户口在册，晓谕他们尽兴生产，不对穷苦百姓歧视，还要按人口重新规划土地，对从军者按功劳大小、爵位高低分给相应土地和住宅，随行迁移的百姓将有优待安置等。”
这一条令对稳定百姓人心有着至关重要的作用，所谓“民为贵，社稷次之，君为轻。”
只有真正抓住民心，得到百姓拥护，那么才能站住脚，帮助王羽把河北道发展为谁也不能撼动的根据之地。
众人听得都是眼睛一亮，那些武将还好，真正能够听明白的，其实还属于少数人。但姚广孝、荀攸、诸葛亮、王应看这些文臣，却是频频点头。管仲这一番论策，也让他们各有所悟。
王羽更是频频点头，以王羽现在的政治能力，那是拍马也没办法和管仲相比。如果没有管仲的话，仅仅只是一个王羽，那可没办法想出这么一丝完整的政策。
而管仲刚刚讲的那些，也只是一些大概的内容，真正具体的实施方案，肯定不是这么简简单单的几句话可以概括出来的，真正的详细方案，全部都在文案之中。