商团、土官的种种矛盾，连自己都开始频繁出问题。有些官员本来就荒唐，而另一些则往往是收了钱就荒唐了。
而且元朝的制度很神奇，行省的官员品级非常高一这导致这帮货的破坏性，也随之水涨船高。
按照史书说法，每个行省，设置有丞相一员，居从一品；平章二员，也是从一品；右丞一员，左丞一员，正二品；参知政事二员，从二品————和中央的结构是一样的。
行省丞相的身份尤其显赫。最开始的时候，和中书省的丞相，连品级都是一样的。后来朝廷取消了丞相上面的中书令，把中书省丞相升到了正一品，才高出行省。省内，丞相可以节制一切军政事务，以至于到后来，在权力划分方面一向非常迟钝的元朝朝廷，都觉得行省丞相权力太大，开始主动空置丞相不作任命，而委任两个平章、以及左右丞，试图以此分权。总之又开始学习汉朝经验了————
表面上，没有了丞相，就不担心出来个大军阀闹事儿了，但实际上，就元朝这个神奇环境，怎么做都差不多。这也是为什么元朝后期，各种平章、左丞满地走。但大家还是都不把朝廷当回事。
行省的平章，则和中书省完全是一个级别。元朝后期，省内由平章管理事务，但又不正一个平章的时候，则会任命其中一人担任「首席平章」，享有「为头几的一个放鹰」的特权。当然，这个时代，平章等高官早就不一定自己去带队打猎了。这个「第一个放鹰」，也就是享有最优先权力的意思。
虽然这种分权方式，中原人可能不太习惯，但罗马人看起来就再熟悉不过了。也不知道这个想法是从哪学的————
平章之下，还有左右丞，也都是大家经常争夺的官位。不过这个职务是怎么出现的，就有点迷惑。
「丞」这个字本来就是「辅助」的意思。在战国时期，官职体系逐渐成形的时候，最高的官员职务一般被称为「相」。古代常见的所谓「王权」、「相权」，就是这个「相」。在秦国，相的完整称呼叫「相邦」。此外相邦有自己的助手，称为丞相，意思就是辅佐「相」。
吕不韦是秦国最后一任相邦，他倒台之后，秦始皇认为相权太大，于是不再设置，只让作为副手的丞相
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