国债而遭拒的邓良，又感念这些府兵凑钱认国债的拳拳报国之心，一时也不知该如何处置才好。
便只能先给魏兴留一个名额，让魏兴与一众府兵稍候，而后速速遣人去问丞相意见。
相府。
丞相及杨仪、樊岐、费祎等府僚聚于一室。
杨仪首先开口：
“丞相，仆以为，推一人为首认购之法，人员混杂，权属不清，极易引发日后纠纷。
“万一为首之人犯法，万一为首之人死命、失踪，到时候，朝廷当如何管理？
“便是为首之人无事，一年后债券兑现时，他会不会从中取利？到时候出现民怨、兵怨，所害者乃是朝廷与陛下之信誉、威望！
“如今国债已售出四十万石，已能解燃眉之急。
“仆以为，当明令禁止此类凑份认购之举，须得是权责清晰的一家一户之名方可认购！”
费祎却摇了摇头：
“丞相，仆今日所亲遇。
“归义候麾下安定羌民数百户集得粟米千石，公推一耆老至长安，只求一张千石国债，结果连续数日不能成功，竟是当仆之面嚎啕起来，仆着实不忍……”
他又看向杨仪：
“这些羌民，鹰扬、折冲府兵，往往只求一张千石国债，背后却站着十数、数十乃至上百户百姓。
“若禁其认购，恐挫伤军民百姓拳拳报国之心。
“俱仆两日观察，这些集体认购者多为兄弟袍泽或同村乡邻，情深谊厚，相互信任。”
言及此处，费祎看向丞相：
“丞相，仆以为，当允许魏兴等内外府兵集资认购。
“但…或可要求集资认购之人提供额外的契约文书。”
姜维沉吟片刻，亦建言道：
“丞相，维以为费长史所言在理。
“如今府兵及百姓集粮认购，实乃民心所向，乃百姓乐与国家共休戚之象也，不可禁绝。
“维以为，或可专为这等集粮认购者另辟通道，另设规则。
“譬如，集体认购国债的所有参与者须订立一份契约，契约上须有姓名、户籍、份额。
“且须所有人按指画押，并向朝廷上交契约文书。
“朝廷发放债券时，债券本身加注为其集体持有。
“债券权属，明确记为公产，不因持有者死亡、失踪、犯罪而变，兑付时需验明契约。
“此乃特例，需严格审核，
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