地方官的极个别行为，并不能上升为国家层面的大政方针。
荆州方面，经过桓灵之世几十年时间的发展，汉夷之民相互仇视已经成为惯性。
刘表在荆州，虽名为荆州之主，但他“单骑入宜城”，手底下没有半支属于自己的军队，哪怕是自己的近卫，都是其妻蔡氏带来的。
其人本质上，不过是荆州世豪捧出来的一个空架子。
荆州世豪借刘表汉室宗亲之名，寻求割据之实罢了。
所以即使刘表有安抚诸夷，使之能为己用之心，但蔡氏、蒯氏、黄氏为首的荆州世豪，对于刘表的安抚之策全部表示反对。
说荆州夷民异族也，畏威而不怀德，只有暴力镇压，使子孙无遗，荆州才能安定。
刘表无可奈何。
直到先帝为荆州之主，依靠打赢了赤壁之战的军队，崩解了蒯氏、黄氏、蔡氏、张氏等世豪在荆州盘根错节的势力，才开始对湘西大山诸夷采取了安抚招诱之策。
在先帝治下，荆州汉夷之民得以相安无事十余载，汉夷之间的矛盾终于得以缓解。
如若不然，何以沙摩柯能在大汉已失荆州之后，仍然愿意为大汉效忠死命？
所以在丞相讨伐南中时，马谡向丞相提出了所谓“攻心为上，攻城为下”的计策。
这并非是什么了不得的创举，而是直接抄大汉在荆州安抚诸夷的高分作业。
反观孙氏？
自打入主江东后，便长期派兵镇压山越。
二十余年间，为了讨伐山越的暴民，几乎动用了东吴所有名将，与山越间的战争从未停歇。
孙吴从大汉手中夺走荆州后，境内同样暴动不断。
不论汉夷，不乐接受孙权统治者不可胜数，虽被镇压，却如同韭菜一般割了又长，继之不绝。
而荆州诸夷与扬州山越，在很多方面没有太大差别。
但先帝能安抚荆州诸夷，孙权却做不到。
一个是双方出身经历不同，导致对治理异族的理念不一。
先帝在幽州时，数任幽州刺史安抚乌桓、鲜卑得力，内徙幽州的杂胡数以十万计，与汉人通婚杂居，相处融洽。
先帝为公孙瓒帐下司马时，麾下便有乌丸杂胡骑千余人。
孙氏呢？
之所以能够起家，就是孙坚有幸去了一趟西北，平了一次羌乱，最后因平乱之功得到了侍郎官
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