？
那就是，对外得更狠！
碰到有这个趋势的，就往死里整。
包括在自己老家的人。
当然！
清末时，情况特殊。
因为，当时清廷对西洋人的确打不过，而西洋人也在后面改变策略，只以合作为主，放弃消灭大清。
话转回来，正因为要对外狠，所以，对内也就同样不能仁慈。
毕竟，仁慈就意味着收税和调用民力会有难度，会影响对外征战的能力。
老十三明显也懂雍正在担忧什么，故而在这个时候也沉吟了半晌，随后说道：
“四哥担忧的是，其实说来说去，还是统一了准噶尔为好，别让他们再自立大汗，乃至最好也派驻大臣和兵马。”
雍正这时看向了弘历：“你觉得呢？”
“儿臣认为甚是，准噶尔当只成为一个地名，在伊犁应该也设将军府，还有喀尔喀，当也设将军府。”
弘历这时回道。
老十三突然说道：“可是旗人不够，看不过来。”
“扩编就是，让汉军旗的去关外看蒙古王公，让蒙古旗的去关内看汉人士绅，不是非得满洲旗，各族杂居，就算再出一个噶尔丹策零，想统合当地势力都难！”
弘历回道。
“恐养不起这么多旗人。”
老十三又说道。
弘历又道：“不足为军者，可裁汰出籍为民。”
反正雍正想做中国之民，他也就直言不讳起来，建议雍正把旗民管理变成一个动态管理。
让想交血税的交血税，想交钱税的交钱税。
历史上，乾隆之后，就有许多旗人主动申请出旗。
原因也是不愿意上战场。
然后就是，随着旗人群体日益庞大，导致旗户身份很多时候反而是束缚，而不是什么好事。
所以，有许多中进士或者成为高官的底层非贵族旗人，反而主动申请出旗。
这与明朝的军户有些相似，越到后面，越不想做军户。
好在清朝皇帝一直在优先重用旗人，所以中上层的旗人家族还没有大规模出旗，加上禁止旗民通婚，也阻止了八旗军事集团与士大夫官僚集团的彻底合流。
“做此等事，执政者非有大功不可！”
老十三这时说道。
雍正也郑重地点首：“先不要外传，且等西北征讨事结束后再说，另看朕何时能大愈。”
雍正说到这里就
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