为按照弘历联合弘皙给康熙上到的题奏，是要结合八旗余丁过多与京师卫生状况糟糕、饥民太多的现状，通过对京师住宅店铺收取卫生管理银与罚银，来缓解京师流民增多问题。
而康熙就在朱批同意设城卫营和协管营后，又表示当着五城兵马司监督协管营清扫街道，以免奸猾刁民混入偷懒。
所以，弘历就需要将管五城兵马司的御史官都喊来，嘱咐他们一下。
按照大清官制，五城兵马司负责城内治安，由一名佥都御史统管，五名监察御史分管各城。
眼下，现任佥都御史孙承鼎是汉军正蓝旗人，还是老八胤禩的奴才。
这是因为康熙为分八旗旗主的权力，仗着自己儿子多，在康熙三十七年，把自己成年皇子分到了不归皇帝统领的下五旗，任领主，把下五旗若干佐领分到了他的皇子名下。
如此，也就让下五旗的原旗主所掌控的佐领，即牛录，数量减少。
而由于努尔哈赤创立满清时，所推行的四旗以及后来的八旗制度，类似于股份制，八旗各旗主对各自旗下人丁财赋有绝对控制权。
而佐领是各旗最基础的军事经济单位，每个佐领下面的田地人口，类似于汉唐等时期的贵族庄园与私人部曲。
所以，在清朝贵族阶层，贵族权力的大小，就跟所掌握的佐领数量直接相关。
毕竟每个佐领下面都有若干人口、田地、宅地、牲畜。
所以，康熙这样做就变相削弱了旗主权力，加强了皇权，也算是一种变相的推恩令，只是推恩对象是自己皇子和底下佐领。
但这也直接造成这些皇子有了夺嫡的基础。
因为康熙让自己皇子去下五旗做领主，直接成为若干佐领的主子后，而相当于让他们有一定独立兵权与财权的小旗主。
这就意味着这些佐领下的人丁与皇子有了主仆关系。
这些皇子也就可以直接决定这些旗人的生死，和他们的政治前途与财产归属。
反过来，这些旗人也会因此死心塌地的效忠这些皇子，愿意为他们参与夺嫡，以争取自己的利益最大化。
且说，孙承鼎在收到朱批旨意后，就先来求见了老八胤禩，而让老八指导他这个奴才该怎么做。
胤禩则对孙承鼎笑着说：“汗阿玛安排的事，自然不能懈怠，何况
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