发生了重大变化。
财政和烟农收入大降。
迫切需要转型。
从1998年开始就在引进蔬菜名特优新品种。
同时也在对种植业结构进入深入调研，总结了五个选题，其中之一就是蔬菜生产基地建设。这是很好的事。
但有一点陈家志很难接受，泸西坚持要订单种植。
乃至其余的市县也都提出了合作社、订单种植等模式，总之就是想把农民更深入的捆绑进来。然而，按陈家志理解，订单种植就是企业和政府在给农民兜底。
不是不好。
只是变数太多，尤其民族成份复杂的地区，干部群众科技和思想普遍较低。
而且，据陈家志了解，农民种植烤烟长期习惯于包收购模式，导致怕闯市场，怕担风险。
一旦政府连片规划种植蔬菜，村干部和农户就会要求包销路，包价格，否则就不干。
而政府为了推动产业发展，又会引进企业，大力发展订单种植，但假如引进靠谱鲜生后，农户就会认为靠谱鲜生和政府是依靠。
菜农不按技术要求种植管理，导致蔬菜达不到商品要求，最终扯皮，形成群体性事件。
再有就是菜价波动，蔬菜价格下跌时，有的客商会以各种理由变相违约;
价格上涨时，农户也可能悄悄卖给别人。
诸如种种，很耗费心力。
陈家志前世也见惯了这种事。
一车车蔬菜倒在县政府门口;
收购商跑路，两千多名菜农起哄闹事;
收购商预付了定金，菜却被农民提前卖完了......
所以，一直以来陈家志都很抗拒订单种植、合作社等模式。
当然，成功了的也不少。
成功了后，对地方也是非常拿得出手的政绩。
所以泸西等地才会极力想推动订单种植。
但与各地磋商了一轮，陈家志始终不咬钩，不松口。
他习惯了自营菜场模式，同时也与地方没有信任基础。
又一次商谈过后，
沪市驻滇扶贫联络小组组长，也是省扶贫办副主任的周振球把陈家志叫到了办公室，特意拿了一饼普洱出来。
「陈总，昨天我和省里领导也聊过这件事，他说你都没有合作过，哪里来的信任基础呢？」陈家志看著他撬了一小块茶叶泡茶，也反应过来为何各地如此坚持订单或者合作
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