公开收缴刀具，但私下将部分精壮浪人编入「新选组」，配发简易武器，用以维持京都街市秩序。
对外木下秀吉给这些浪人发放武士身份，让他们可以公然持刀上市。
吴绍祖冷笑：「果然如此。」他让书吏记录在案，但暂不发作，只加强了对京都方向浪人流窜的监控。
「刀狩令」推行半月，堺港及周边诸藩辖地治安有所好转。
持刀斗殴事件减少，商旅投诉亦下降。
黄文彬来访时说道：「吴兄此举，初显成效。然浪人问题根在战乱与生计，非单靠收刀可解。」
吴绍祖道：「黄大使所言极是。收刀仅为第一步，后续当推动诸藩安置浪人垦荒或务工。此事已写入给朝廷的奏报，建议朝廷鼓励倭国开发矿山、修筑道路，以工代赈。」
「接下来就是土地了。」
黄文彬点头。
倭国的土地问题，已经是非常严重的顽疾了。
大名肆意占有土地，失地农民成为浪人，这已经成了倭国的恶性循环。
吴绍祖的第二策，就是发布公告，每一个大名需要给自己麾下的武士分配土地，这本来就是主君的义务。
检查署接受告发，授田不足或者没有授田的武士，可以凭借武士身份索要田产。
这下子，众大名终于明白，为什么吴绍祖之前需要武士名册了，原来是在这里等著！
吴绍祖第二招，直接逼著大名拿出土地来安抚武士。
他命书吏起草《武士授田令》，以检查署名义发往各藩：
凡在册武士，主君须依其俸禄等级授与相应田产，不得虚报或克扣。
限期一月内完成授田并造册报备，逾期未办或查实舞者，将视情节削减该藩在堺港的贸易配额。
检查署又祭出倭王，如果不能完成的，则要按照律法处罚，甚至要降低俸禄和封国领地。
这时候，刚刚成立新选组的木下秀吉最受伤。
他新收编浪人数百，皆需授田，京都周边田地本来就很紧张，这也加剧了他内部的矛盾。
这也是吴绍祖之前不发作的原因。
他就是要看木下秀吉如何应对。
若强行征夺公卿田地，必失人心，若无法授田，新编武士必生怨怼。」
吴绍祖甚至派出大久保吉贵前往京都监督执行。
大久保出身新义组，熟悉内情，且与木
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