买平安，好过养冗兵虚耗粮饷。」
这是之前一轮总参谋部裁军时候，李如松总结的办法，上一次裁军规模不大，也确实没闹出事情来。
王崇古不再说话，只要朝廷愿意出钱安置，裁军这件事他是支持的。
他担任过宣大总督，知道这些卫所对朝廷的负担，他对于九边卫所的战斗力也不抱期待，要不然王崇古当年也不会重用戚继光。
说服了王崇古，苏泽看向高拱，语气凝重地说道：「首辅大人，史鉴不远。宋代冗兵之祸，正在于财政尚可时未能痛下决心，拖至积重难返。」
「待国库空虚，养兵成患，裁又裁不动，终成财政溃疮。」
「我朝当前形势，与宋时中期何其相似，边镇经商已成痼疾，世兵疲弱徒耗粮秣。若此时不割痈疽，待其深入骨髓，则悔之晚矣。」
戚继光附议：「苏侍郎句句在理。东胜卫、克虏军之效已验，精兵三千，可镇九边。
将裁军所省之饷，转投新军建设与军户安置，方为长治久安之策。」
张居正亦道：「户部今岁确有结余，然此非长久之计。裁冗兵、省浮费，方能永绝后患。」
高拱默然良久，终于颔首：「既如此，便依此策推进。责权相当必须要坚持，朝廷担起供养之责，卫所须绝经商之手。裁军事宜，由兵部与总参谋部共拟细则，先拿出一份预算出来，由户部审议拨付后再行，务求稳妥。」
「等方案拿出来，苏侍郎再一并上奏，请陛下圣裁。」
「遵命。」
接下来几天，苏泽忙著和兵部总参谋部沟通，总算是拿出了一份明细的方案。
九边重镇是指东起鸭绿江，西抵嘉峪关，绵亘万里的北部边防线。
大明相继设立了辽东镇、蓟州镇、宣府镇、大同镇、三关镇（也称山西镇）、延绥镇（也称榆林镇）、宁夏镇、固原镇（也称陕西镇）、甘肃镇九个边防重镇。
九边横跨了整个北部防区，又分别属于不同的省份，同时进行改革确实压力很大。
所以兵部和总参谋部最终选择了宣府镇、大同镇、三关镇这山西三镇进行第一步改革。
之所以选择这三镇，是因为从嘉靖时期开始，山西三镇是京师的屏障，大明在这边投入了最多的军费，三镇的兵也是最多的。
蓟辽两镇，
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