「这样一来，货要动，工要开。地方想多收税，就得让坊场多开工，让货多流转。设卡拦路，反而断自己财源。」
两人又细看附带的《试行章程》。
试行区定在九江至南京段，正是他们奏报问题最严重的一段。督办小组由户部、工部、通政司派人，他二人被列为地方协办。
半年试行期，旧卡暂不撤，但须同时认通行票。商贾可自选。
「留了余地。」张文弼道，「不强撤旧卡，让商贾自己选。只要通行票真的省事省钱，商人自然用脚投冯天禄翻到后面附的票样图。票是两联，一联商贾持有，一联税关存根。编号、货品、值额、税额、起止地点，都用馆阁体印得清楚。右下角盖户部通商司印。
「防伪也想了。」他道，「统一印制，编号下发。地方想私印乱改，难。」
两人将文书又看一遍。
张文弼忽然道：「此策非独为除弊。」
冯天禄擡眼：「嗯？」
「你看苏检正这些年所为：改漕运、推邮政、造新船、奖工商。每件事，都为了让货流更快，让百业更活。」
张文弼缓缓道：「如今税卡成障，他便改税制。这是连环扣，一步接一步。」
冯天禄默然。他想起在南京江面见到的那些新船，想起顾宪成船厂里工匠忙碌的样子。又想起陈四和王老五跪在码头哭诉的脸。
若早有这通行票，陈四或许就不用逃税，不用差点货财两空。
货流快了，船才更有用。
厂子开工足了，税源才更旺。
「治国如弈棋。」冯天禄轻声道，「苏检正看的是全局，不是一子得失。」
张文弼点头：「且此法并非硬来。给地方留了过渡期，也让商贾自择。徐徐图之，阻力会小些。」两人对坐片刻，消化这新政的分量。
冯天禄忽然问：「张大人，您觉得此法真能成吗？」
张文弼想了想：「难。地方必有抵触，施行中必有纰漏。但方向是对的。只要方向对，细节可调。半年的试行期，就是用来调的。」
冯天禄拿起茶杯喝了一口，茶已凉了。他放下杯子：「那咱们这协办，就得实实在在去办。」「自然。」张文弼起身，「督办小组的人不日就到。咱们先把九江这边理清：哪些税卡是户部定的大关，哪些是地方私设的分卡。
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