，「其一，开拓所需船队、人员、粮秣，皆由你们自筹。其二，每年需向朝廷缴纳「封建税』，按地亩产出十一抽一。其三，所拓土地，永属大明疆土，不得私相授受、割让外人。」他补充：「地契可传子孙，但若绝嗣或无能力继续开拓，朝廷有权收回，另授他人。」
这个方案一出，石破天惊！