.当时陕西地区驻扎著大量戍兵，粮食供应紧张，李参为了解决缺钱购买种子和耕牛、耕具的问题，允许他们从官府这借青苗钱，然后在粮食成熟并收获后归还。
如今李参本人第二次被调回河北担任转运使，便也开始在河北对青苗钱制度进行试点推广，雄州因为去年地震受灾非常严重，顺理成章地成为了首批试点地区之一。
能做成这件事情是非常不容易的，因为绝大多数大宋的路级主官都是秉持著「多一事不如少一事」的理念混日子，真正愿意搞改革，且能改明白的官员是很少的，尤其是在经济领域。
但李参很幸运，他的提议得到了原本的河北路最高长官，提点河北路刑狱公事兼河北路都转运使薛向的高度认可。
薛向并没有因为失去转运使的差遣而对李参心生怨恨，相反，他对于李参的到来非常欢迎，因为他和李参都是懂经济的，而且都对经济制度改革非常有热情，各自也都做出过突出贡献，李参搞出了青苗钱，而薛向则以见钱法改革而闻名。
正因如此，在两位路级主官齐心协力的推动下，才促成了这次制度试点的落地。
视察完雄州治所容城县后，陆北顾特意换上寻常的青布直裰，外罩一件半旧的玄色斗篷，在黄石等几人的护卫下轻车简从，去归信县看看发放青苗钱的真实情形。
东方渐白，晨光穿透薄雾，将田野间的露珠映得晶莹剔透。
路旁的柳树已经抽出鹅黄的嫩芽，几只早起的燕子掠过水面，衔起新泥，但在这片生机勃勃的春色中，陆北顾却注意到不协调的景象....归信县这边不少田地杂草丛生，翻垦的土地明显不如容城县。「去岁地震后，归信县受损最重的是水利。」
田文渊指著远处残破的沟渠说道：「知州您看那些塌陷的渠岸，至今未能完全修复，眼下正是春灌的关键时节，缺水的地块就算是有人手，怕是也赶不上播种了。」
言谈间，他们转过一个土坡，眼前豁然开朗。
大片平整的田野上，早已聚集了辛勤劳作的农人，壮年男子们赤著上身，古铜色的脊背在晨曦中泛著油光，沉重的锄头起落间，新翻的泥土散发著特有的土腥味，几个老农扶著犁，吆喝著瘦骨嶙峋的耕牛深翻垄沟，而小孩则
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