君臣间的谈话有了一个极好的开端，朱瞻基认为这是一场有效的谈话，在这种氛围中，他更容易接受建议。
李显穆趁热打铁，正声道：“在税法外，朝廷最重要的便是政治制度，大明以前的历朝历代，有过各种各样的制度，其中各有优点和弊端。
但以臣所见，无非便是放权和集权之争，为了让地方能应付突发事件，比如内地造反、比如边疆防御异族，便必然要放权，但放权太过必然生乱，放给外人就是唐朝藩镇之乱，放给宗室就是七国之乱、八王之乱。
集权太过也不行，宋朝收权太过于是每逢敌必败，就连西夏这么一个撮尔小邦都能骑在头上，内部也是造反频频，不能制止。
大明该实行一个怎样的制度呢？
太祖皇帝给出的答案是极度集权，废除宰相，权归圣上，由皇帝统揽一切，在地方上则三司分立，大肆分权。
洪武初期，大明刚刚建立，还有众多前朝余孽以及战乱时期的匪徒蠢蠢欲动，这般布置无可厚非。
但到如今，大明的统治已然平稳，于是朝廷决意在地方上设置巡抚，统管布政使司之中，除军权外的一切权力，这便是认为太祖皇帝所布置已经过时。
内阁制度之所以出现，也是因为太祖皇帝废除宰相后，朝廷的运转出现了问题，甚至难以处理朝廷庞大的政务，而推出的。
这仅仅是一个开始，在朝廷上、在府县之中，还有许多制度问题都没有解决，这是陛下首要所要考虑的问题。
臣思虑后的建议，是先集权而后在集权之内分权。”
朱瞻基边听边点头认可，巡抚制度的出台，便是三司分管制度的失能，内阁制度的出台，则是因为朝廷的中央政务处理太过于低效、混乱、错漏百出。
“先集权？集权再分权？老师详细讲讲。”
“从永乐年间开始，臣就提出过一系列的建议，比如从中央派出巡抚监察诸省，既而形成了定制；将镇守边疆的总兵相互调遣，以防止他们在当地拥兵自重；包括分拆诸省，拆解那些实力强大的布政使司。
这一系列的政策实际上目的只有一个，那就是削夺地方的权力，让朝廷凌驾于其上，只有日常事务交在地方手中，将真正的大权收归在朝廷手中，使地方万事仰仗于朝廷。
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