伯特·皮尔任内务大臣的任期，短短八年时间，皮尔便完成了现代警务部门的奠基、《血腥法案》的全面废除、监狱制度的整顿改革，并以天主教解放促成了全国范围内的宗教和解。
不夸张的说，皮尔的八年任期实际上解决了之前英国八十年都没解决的一箩筐问题。
但俗话说得好，一个人的命运除了自身的努力外，还要考虑历史的进程。
如果把皮尔放到海军部，他多半是没办法做出这么大的成绩。
因为海军大臣虽然是英国名义上的海军最高领导，但在具体操作上，海军部实际上是个散装部门。
四位海务大臣、两个海军部秘书和海军民事大臣，大伙儿各管一摊。
而海军大臣的工作，如果往好听了说，叫做发挥领导作用，如果往难听了说，那就是无论干点什么都得先征询海军部委员会其他成员的意见。
当然，在海军部受到掣肘的倒也不光是海军大臣一个人。
海军部委员会的其他几个人在执行各自工作时，实际上也没办法在某项具体工作上绕过某个具体的人。
打个比方，如果他们想要与下级船坞通信，唯一的沟通渠道便是通过船坞专员转呈委员会决议。
而这种「19世纪极简主义」部门作风的优点和缺点也非常显而易见。
优点是海军部的人事经费支出可以勉强令议会和财政部感到满意，而缺点则是使得海军部的「无限权力」实际上是分散于各个连名字都叫不出来的小办事员手中的。
尽管在崇尚自由的英国，海军部的生态貌似非常符合英国的社会氛围，但是对于任何一位希望在海军部大展宏图的政治家来说，19世纪还在部门里面搞分封疑似有点太复古了。
水手国王威廉四世在还未继承王位时，便曾短暂出任过海军大臣，并一度试图扭转海军部的散漫作风，他一度废除海军部委员会试图大权独揽。
然而，实际变化却比想像的要小。
尽管威廉四世热情高涨，以「让皇家海军永远伟大」为己任，但他在海军部依然受到一个由四人组成的顾问团的制约。
任何实质性决定都必须得到至少两名顾问的支持，方才大概率会得到执行。
没错，是大概率得到执行，而非一定会得到执行。
并且，威廉
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