地仍然姿态端正，活像一尊会说话的雕塑：「佟相，礼不可废，佟相体恤，下官感念。」
两人寒暄几句，佟国维问道：「这时候过来，是有事？」
李光地稍作迟疑，从袖中取出一份文书：「佟相，有一件事下官拿不准，特来请教佟相，请您示下。」
「什么请教，商量就行了。」
「南书房历来都是遇到事情难以决定，大家先商量，实在不行，再去请教陛下。」
李光地虽然来南书房不久，但是对佟国维的做法还是知道的。
他笑了笑道：「佟相，太子命人送了一封诏书至通政司，要求颁行天下。」
听到太子的诏书，佟国维脸色一变。
他疑惑道：「太子————太子发的什么诏书？」
李光地没有说，直接将手中的一个折子递了过去。
佟国维接过，展开一看，就见上面赫然写著：「伏波大将军，总督海外诸军事诏令！」
他心头一动—
看到这个内容，佟国维顿时明白太子凭什么下诏书。
他这不是以太子的身份发诏。
而是以「伏波大将军」的职权行事。
往下细看，就见前面写的尽是：「大周威震天下，富有四海————」之类的套话。
而后话锋一转，准伏波大将军允烨按照朝廷的命令，筹建海军。
佟国维嘴角掠过一丝讥诮：
太子单凭著这一纸诏书，就想要变出一支海军来？未免想得太简单了————
可再往下看，他的眼神倏然凝住。诏书中竟然写明了：「普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣————」
「今朝廷开拓海外，流落在外之海外遗民，只要诚心归附者，既往不咎————」
「率百人来投者，可为校尉————」
「率千人十船来投者，可为副将————」
「率万人百船来投者，可为总兵————」
佟国维握著文书的手微微发紧。
什么「海外遗民」？
呵呵，你是真会给他们标身份！
这分明是明码标价招安海盗！
就是明明白白地告诉那些海盗，带人带船来投，就封官许愿，规模越大，官职越高。
自古水匪山寇，盼招安的，从来不少。
梁山宋江不就是一个例子？！
太子这一手，简直是直接捅进了海盗心窝里，还顺手扔了一把登
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