悍勇之气镇彻满堂；
此外还有追随刘备多年的乡邻旧部、依附而来的士族贤才、擅长民政农桑的幕僚掾吏，齐齐肃立听令。
刘备立于主位，声音温和却字字坚定、沉稳有力：
“公孙将军有令，命我镇守辽东，清核六郡户籍、丈量全境田亩、整顿地方吏治、安抚流民百姓。今辽东地广人稀、沃土荒芜，士族私田泛滥、隐户众多，军民无制、农战无规。乱世立身，首在安民，安民之本，首在屯田。”
话音落下，他目光扫过众人，道出自己深思熟虑、效仿李渊军政合一的治世大道：
“从今往后，辽东全境，行屯田之制、立府兵之规，兵农合一、耕战一体！”
李渊立足太原、称霸河北，靠的便是府兵屯田之法，平时务农垦荒、积蓄粮草，战时披甲为兵、镇守疆土，不耗府库、不扰民生、兵源不竭、粮草无穷。
刘备深谙此道，乱世争霸，粮草、人口、兵马，三者缺一不可，而屯田府兵，正是乱世积蓄国力的无上根基。
随后，刘备有条不紊，接连颁布数道安民政令，层层落地、步步推行。
其一，安抚士族、分化豪强、恩威并施。
刘备深知，辽东本土士族与随迁河北士族，心性截然不同。
范阳卢氏、祖氏等随迁士族，久随己身、深受仁政恩惠、已然归心，无需强力震慑，只需礼遇优待、保全体面、合理约束、量才任用，便可同心同德、共安辽东。
对于世代盘踞辽东、阳奉阴违、恃族自重、私囤田亩的本土豪强，刘备不似公孙瓒动辄杀伐屠戮、彻底决裂，而是先行怀柔安抚、晓以大义、明以法度。
他亲自召见辽东各大本土士族族长，以诚相待、以礼相待、以理服人。
刘备当众坦言利弊：乱世纷争、边疆不宁，公孙将军掌北疆兵权，素来猜忌士族、厌恶割据。
昔日放任尔等，是无暇管束；
今日清查田亩户籍，是大势所趋。
若执意私囤土地、隐匿人口、阻挠政令，终会引来大兵压境、宗族倾覆、家业尽毁。
与此同时，刘备亦许诺善待士族：但凡主动清交隐户、报备私田、服从政令、助力屯田安民者，朝廷保全其宗族体面、保留其合法基业、量才举荐族中子弟入仕任职、参与地方治理，士族有功
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