被划分为两部分：一部分由将领统率，另一部分则由军吏负责。
表面看来，将领似乎对军吏拥有管辖权，但实际上并非如此。
军吏并不受那些将军们的节制，他们统一归属兵曹主簿张溪管辖。
将领虽有权知晓军吏相关事宜，但并无实际干涉之权。
至于军吏，则需协助将领处理军中诸如钱粮供应及后勤保障之类的杂务工作。
倘若后勤方面发生任何差错，首先要承担责任的便是军吏，其次才轮到将领头上。
通过这样一种明确的权责划分机制，有效地确保了将领与军吏之间的紧密协作。
特别是在李渊帐下众多将领多为文盲的情况下，军吏这一角色显得尤为重要。
他们的存在可以有效地保障军队的钱粮补给等后勤工作，让将领们无需分心于繁杂事务，可以全心全意地投入到战斗之中。
原本，高顺所统率的大军物资供给来源较为稳定：其中半数来自云中郡与五原郡当地提供的部分粮草；另一半则由晋阳城直接拨款支援。
可自从他接任阴山防御使之职后，因为两郡百废待兴根本无力支撑高顺组建阴山防御府。
就连晋阳城方面的供应也变得十分有限。
若要追究此事责任所在，李渊亦难辞其咎。
尽管当初李渊赋予高顺统领万名士兵之权，但实际上他所能获得的钱粮仅能勉强维持一千名士兵的开销而已。
平心而论，造成这种局面并非完全归咎于李渊一人。
毕竟云中、五原二郡才刚被攻克不久，各项事业尚处于百废待兴阶段，又恰逢大量流民迁入，使得地方政府入不敷出，实在难以满足高顺这位防御使所需的军需物资。
正因如此，起初高顺手下仅有区区千人，而且还是依靠晋阳城的接济才得以维系下去。