实在出征之前，李牧就已经预料到了这种情况。
这等未卜先知的统将，实在是神兵利器。
论统兵的综合能力，段飞比还不上冠军侯霍恩那么老辣圆滑，但若是给他足够的时间成长，迟早能和霍恩比肩。
而李牧这样的神奇人才，在大周之中除了霍恩之外，朝廷并没有任何将领比他更强的，这是周凌枫最放心的。
其实他派李牧去建设新福城并没有多少的时间，但是新海运计划却是实施的超过了他的预料。
每个月他都详细汇报了新福城的最新进展，每一个数据都非常的精确，甚至他提出的每一条建议非常有用。
这个人很低调，从来都不邀功，所以在周凌枫的眼里，很是放心。
新福城的建设，远比当初预想的要顺利。
之前他给了李牧一些初期的计划和建议，这个人还是没有心急，而是花了整整一个月的时间，将新福城周边的地形情况全部了解！
听人来，他还上船行驶了上百里做了调研！
“李牧这个人，不是用来建城的，是用来建国的。甚至当皇帝都不为过！”
周凌枫认为李牧不用做武将，可以做一国宰相！
他唯一请求过自己的一个事情，就是在大周各地战火四起，百姓流离失所之际，收留难民。
“殿下，百姓是大周的根。根若断了，树就倒了。臣不敢说能让他们过上好日子，但臣相信，你可以让他们不再挨饿，像个人一样地活着！”
或者正是周凌枫的理念和李牧差不多，这个人才愿意留下的。
而新福城的建设速度，快得令人难以置信。
李牧和他以前用的方法差不多，多劳多得，不劳不得。
那些偷奸耍滑的人，一天都待不下去，而那些肯卖力气的人，一天能挣到以前半个月的工钱。
因为郴省太多的流民进入，李牧来者不拒。
他认为这些流民不是麻烦，而是财富，因为新福城要建起来，靠的不是一些人，而是千万人。
新海运计划的实施，更是出乎所有人的预料。
原先的海运航线主要是南北向，从秦城郡出发，沿海岸线北上或南下。
李牧到新福城之后，花了大力气开拓了三条新航线。
一条向西，沿着海岸线直抵西域诸国的港口。
一条向南，绕过西南半岛，直达
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