字不识，如何能够参与到朝廷的政务之中呢？”
雷星灭此时忍不住问道。
“现在的百姓们虽然不通政务，但他们却是知道黍米一斤几文，鸡蛋一斤几个。农田里收成如何，交多少粮税一家可得温饱！”
“他们看得见旱涝之苦，听得见衙前鞭声，也最知苛政之痛！他们虽不识字，却可口述其情，投下赞成或反对票！”
周凌枫笑了笑道。
只要六年义务教育好好执行下去，未来秦城郡的百姓自然不可能有文盲。
“殿下的意思是，县令在县内执政，还需和这县议局禀报不成？”
杨不凡问道。
“不错！县令在辖内执政，凡涉及钱粮，赋税等等，都需要事先写好预案，交由县议局审议投票决定是否实行！其余行政之事，不在县议局审查范围之内！”
周凌枫点了点头。
众人顿时有陷入了沉默，开始思索着如果按照周凌枫此言设立县议局，那一个地方的县令权力将会大大的被削弱。
毕竟兵马未动粮草先行！没了钱粮调度之权，县令纵有雄心亦难施为。
可若无制约，贪官污吏便借皇权之名横征暴敛，民不堪命。
周凌枫所设县议局，正是以民权制衡官权，使政不出私门，利必归于百姓。
此制若行，县级行政将不再唯上是从，而须俯身倾听田间巷陌之声。
一纸议案，千家疾苦。一票之决，系乎民生。