总督正式设立，最初称为提督军务，后改为总制，再后来为了避免使用“制”字，改为总督。
三边总督府，开府固原，防秋时驻扎在花马池。
杨鹤来到固原一年时间，开始着手处理陕西的民变。此时，陕北已成燎原之势，局势彻底崩溃了。
在原本的历史上，杨鹤接任总督后，王左挂等攻打宜川，被知县成材打退。转攻韩城，韩城官军没有将领。杨鹤任命参政洪承畴领兵抵御，俘获、斩杀了三百多人，韩城之围解除了。
很快，贼兵前往清涧。
杨鹤接连上书朝廷，请让进京勤王的各位大将返回驻地，现在西北十分危急。可是崇祯自己都归宿在城里，被皇太极吓破了胆，怎么可能让援军回西北去。自然没有结果。
他没办法，就起用了原先的将领杜文焕出来任职。
二月，延安知府张辇、都司艾穆在延川进逼贼兵，收降了贼首王子顺、张述圣、姬三儿。他手里没有钱粮，也无法安置这些人。刚刚勉强平定了一部分乱贼。
贼首王嘉胤就崛起了，洗掠了延安、庆阳。
杨鹤刚刚报捷朝廷，就出了这个事情，杨鹤只好将此事隐瞒下来，没有上报。
杨鹤又给降贼王虎、小红狼、一丈青、掠地虎、混江龙等颁布免死文书。招抚他们投降。把他们安置在延绥、河曲一带。
可这些贼兵照旧奸淫、抢掠。因为他们已经被杨鹤招安收编了。当地官府不敢过问，这些人表面上暂时投降，其实，随时能再度起来作乱，贼寇的祸乱根本没有彻底消灭。
杨凡这段时间也不在归化城，没给他提供什么帮助，至少要等到杨凡去归化城赴任，才有可能看看情况，给予他一些帮助。
杨凡现在对流民感兴趣，因为西北的开发他需要大量的流民。不论是去青海，还是去新疆屯垦都需要农民。这些叛乱分子投降后，如果弄到西域和雪区去，也是一个好的选择，留在内地早晚还得造反。