星垂平野。
都督府书房内，烛火映着刘绰专注的侧脸。
她面前摊开的不是寻常公文，而是一套自制的“河陇民生评估矩阵”。
横轴列着十三州名称，纵轴标注着“户数恢复率”“耕地复垦率”“商税潜力值”“豪强威胁指数”等条目，每个条目下都填着精细估算的数字。
手下多了就是好办事，作为领导她只需要提要求，再根据幕府里牛马们提供的数据资料做分析即可。
玉姐儿好奇地探头：“姨母，这是什么账册？怎地从未见过？”
“不是账册，是‘体检表’。”刘绰放下炭笔，揉了揉手腕。
“体检表？”
“投资之前，得先看清标的物的真实状况。河陇十三州，就是朝廷交给我经营的‘项目’。我要知道哪里的‘资产’最有价值，哪里的‘负债’最需清理，哪里的‘现金流’可以最快盘活。”
玉姐儿摇了摇头，“不懂！户数恢复率是什么？耕地复垦率又是什么？”
菡萏也道：“奴婢也不懂，但郡主如此说一定有郡主的道理。”
刘绰指着矩阵图中“凉州”一栏：“就是要让随军迁入的军户家眷和本地回归的原住民和谐相处，还要增加本地百姓对官府的信任，不要让他们宁可在外漂泊也不愿返乡。为了让他们回来种地，还得兴修水利，否则今年春耕若无改善，秋收必减三成以上。”
玉姐儿似乎摸到了一点门道，若有所思的点头。
刘绰又指向“沙州”：“简单来说，就是既要让百姓们有田种，又要指导他们种得好。圣旨里说的免除三年赋税，那说的是免除农民的田税、人头税和服役，可不包括商税。
河陇这个地方商税潜力值极高。沙洲是丝路咽喉，如今七成商队走的都是陆运。西域人要跟我们生意，回鹘人和吐蕃人也要跟我们做生意，若能盘活河陇的物流和商业，仅商税一项，就可抵农税三年之和。”
玉姐儿听得入神：“那姨母打算如何‘盘活’？”
刘绰笑了笑，伸出三根手指：“第一步，整顿吏治，清点‘坏账’。第二步，以工代赈，修复‘基础设施’。第三步，招商引资，引入‘战略投资’。”
她从案头抽出一叠写满字的纸，将最上面一张纸推给玉姐儿看，标题赫然是《河陇官吏绩效考核新法》。
“自古以来，官吏
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