领们知道战马是真腊战略成败的关键，也十分焦急，下层军官和士兵们视战马为战友，自然更加急切。
在这种情况下，自己下达的旨意随着层层传达，也会层层走形，变得越来越严苛，最终一道只为遏制马疫的旨意竟然变成了一项害民的暴政。
人吃五谷杂粮，哪有不生病的道理？生病了就要找医生，买药材，若是大周将医生药材全部征调，拉虚城会病死多少人？
水能载舟亦能覆舟，民心很重要，可军心更重要，民众若是反了，只要有军队在手，就可平叛，可军队反了，就算全天下的百姓支持自己也没用。
汉武帝时，太子刘据有民心，巫蛊之祸中更是组建了一支民军，最终不还是被刘屈氂的军队给镇压了？
民心不可失，军心也不能丢，鱼和熊掌，叶天必须要兼得。
“让拉虚城内诸将领全部到东市集合？真腊所有百姓，想要去的，都可以去，任何人不可阻拦。”众人不知道叶天要做什么，可君命难违，纷纷告退去传达圣旨。
君命下达，而且皇上此时暴怒，更没人敢怠慢，不到半个时辰，拉虚城中不仅周军将领，就连真腊新军，城防军甚至刚刚组建的骁卫军中几个军官也赶了过，拉虚城中真腊三品以上官员前来集合，只是真腊文官之首的南国明却不知道因为何故没有到场。