商人能不能单独做？
当然可以，但是能不能顺利开工修建、能不能拿到银子等等这就不一定了，但是朝廷出面就不一样了，给那些国家一个胆子他们敢搞事情吗？
商人跟着一起投资，按照出资额分配利益。
国内的某项技术，诸如热气球的飞行、蒸汽机带动数十辆马车等等类似的研究，这些重大项目单靠朝廷的力量是没办法的，
但引入商人之后就不一样，一是银子的流入会减轻朝廷财政的压力，二是后期的运营由商人参与，减轻官员等等的参与等等，三是与朝廷绑定在一起。
这第三点，诸位爱卿能理解吗？”
众人再次点了点头，但是依旧是有几人脸上满是犹豫之色。
工部尚书范景文犹豫了一下，低声问道：“陛下，盐引、茶引等等这些臣倒是理解，可这重大项目跟投权是不是要慎重，毕竟是国之重器，让商人参与了不会泄露？”
“陛下，臣也是有这方面的担忧，若是直接由工业研究院研究，那么商人无法得知进度和技术细节，始终是不放心的，如果参与，那就有泄露的危险。
商人的本质是唯利是图，若是让他们参与了，会不会只顾眼前，不考虑未来？”
……
“诸位的担忧，朕也是有所考虑的！”