前开垦过的农田，那他还下什么令？
“大王，百姓对垦荒并不积极，甚至很反感。”蔺相如苦笑着说道。
“为何？”赵括感到有些奇怪。
按照赵国的律法，只要是荒地，谁开垦出来就归谁耕种，土地越多，百姓得到的粮食也就越多，按理来说，应该会有很多百姓开垦荒地啊。
“这里面的原因有很多。最主要的原因是因为荒地都是生土，产量太低了，只有开垦三年之后才能变成熟土，产量稳定。这三年里土地是没有什么收成的，只能勉强抵消种子。但是土地开垦出来之后就要上交朝廷租税，加上租税，农民得到的粮食不仅没有变多，反而变少了。如果年成不好，其他农田多少还有点收获，但是新开垦的农田还要搭上种子。”
“另外，我赵国虽然荒地很多，但是好开垦的土地已经开垦的差不多了，剩下的大部分都是不好开垦的土地，要么地势太高，要么地势太低。河水下游水网密布，很多都是沼泽地，还有就是靠海的盐碱地，开发起来难度极大，成本太高。”
蔺相如无奈的说道。
赵国赋税虽然没有秦国重，但是也不轻，实行的是十税一，另外加上口赋，百姓的负担还是比较大的，抗风险能力也低，一年没有收成全家就要饿死，没有人敢冒险。
这还是不算乡绅剥削的情况，如果有乡绅剥削，百姓过的就更惨了，或者只能搬家，所谓的苛政猛于虎便是如此。
赵括放下文案，端起茶水喝了一口，片刻之后，说道：“既然主要是租税问题，那就新开垦的农田三年之内不交租税，第四年到第五年交半税。五年之后恢复正常的租税。至于海边的盐碱地，本王会下令由燕国的俘虏进行开垦。其余地方，可以依靠以工代赈来兴修水利。”
“这是个好办法。”蔺相如眼前一亮。
取消前三年租税，农民就不用担心入不敷出的问题，可以放心的开垦荒地，第四年和第五年也只是收半税，又能增加农民的抗风险能力。
而且有了水利之后，很多不适合种地的地方也会适合种地。
说到租税，赵括不由想起了赵国的税收制度——按亩收税。
这个制度还要从春秋时期
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