李万年指了指地图上一个空白的地方，这里没有任何的标注，因为人类基本不会到这个地方来。
“这么远！”
“嗯，所以要从这个点，每两百里修建一个城池，按照直线修建到现在王守义地盘之后增加密度，到了漠南之后，一百里就修建一个可以容纳五百人的城池，这样成本会大大的降低，估计总的成本还不到平均分布的三分之一！不过尽管如此，一个城池的造价也要接近五万贯，一百座城池的成本大概需要五百万贯，这是朝廷要出的直接成本！”
李万年知道，在 草原深处修建城池最主要就是材料的运输成本，而在靠近河东辽东的北部修建，运输以及人力成本就会很低。
“这是可行的方式，按照我们现在岁入情况，应该可以修建完成，只是不知道他们何时会出现在北方！”
“这个谁也无法预测，目前吐蕃高原会修建这样的城池！我们的总花费大概要千万贯！”
李万年说出这个数字之后，一旁的李旺财惊呆了：“虽然大唐岁入多，但是用钱的地方也多，一下子掏出这么多，压力也很大！”
“嗯，我们研发了一种水泥，可以作为城池的修建材料，虽然生产成本高，但都是官营，这些钱大部分还是会回到朝廷的手中，甚至还有盈余也不一定！”
李万年是用一种经济学的思路去思考的，财政支出的扩大， 也会带来收益的提升，水泥的产量会因为他们的财政投入扩大而扩大，并且单位成本下降，也会加快民间水泥房子以及道路的建设，进一步助推投资的扩大，朝廷的税收最终也会扩大！
总体来说，朝廷的府库并不会穷，但会有一段时间比较紧张，尤其是一千万贯掏出去之后，并不会立刻收到 税收。
所以，李万年还打算将税收收取制度进行优化，快进快出，比如使用记账式的户部国库券，不然等一些实物税收收到手，还要运送到户部，户部再分发下去，如此一来，耗费的时间太长！
这其实就是信用货币以及国债，原本这种手段应该在宋朝才开始出现，但这种手段容易被当权者滥用，好在是李万年知道自己不会滥用，因为他知道这种东西一旦滥用，将后患无穷！
如今大唐的商贸发达，携带金银都不方便，更别说携带铜钱了，其实在
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