然而，狂喜过后，一个更加现实、更加棘手的问题，摆在了这位雄才大略的帝王面前。
新罗，已然平定。逆首高挽伏诛，其势力烟消云散。金恩静的女王地位得以巩固。
那么，接下来呢？
大唐耗费钱粮，动用大军，帮助新罗平定内乱，难道仅仅是为了得到一个感恩戴德、却依旧保持高度独立的藩属国吗？
自古以来，开疆拓土，将化外之地纳入王化，乃是每一位有为之君的最高追求。新罗虽小，却地处要冲，物产亦有可称道之处。如今其国内空虚，女王权威有待重建，正是千载难逢的机遇。
可是，如何操作？
直接吞并？师出无名，必遭物议。新罗虽经叛乱，但其国祚传承有序，金氏王族仍有相当号召力，强行吞并，恐引起新罗民众激烈反抗，乃至周边高句丽、百济乃至更远方的倭国警惕，使大唐陷入不必要的边衅和道义困境。
依旧维持其藩属国地位？那此番劳师远征，损耗国力，意义似乎大打折扣。且一个完全独立的新罗，未来是否又会生出二心？羁縻之策，贵在有效掌控。
李世民陷入了沉思。他需要找到一个既能最大限度将新罗纳入大唐体系，又能名正言顺、避免后患的万全之策。
“传房玄龄、长孙无忌、魏征，即刻入宫议事。”李世民收敛笑容，沉声下令。此等大事，需与心腹重臣仔细斟酌。
……
不久，尚书左仆射、梁国公房玄龄，司徒、赵国公长孙无忌，以及侍中、郑国公魏征，三位帝国宰辅，应召匆匆来到两仪殿。
他们显然也已得知了新罗大捷的消息，脸上都带着喜色，但更多的是一种沉静的思索。他们知道，陛下紧急召见，绝非仅仅是为了分享胜利的喜悦。
“诸卿都看过卢国公的捷报了？”李世民示意三人坐下，开门见山。
“臣等恭贺陛下！天兵所向，叛逆荡平，此乃陛下威德所致，大唐之福！”三人齐声道贺。
李世民摆了摆手：“虚言不必多提。捷报可喜，然战后如何措置新罗，方是当务之急。朕召诸卿来，便是要议一议此事。”
他目光扫过三位重臣：“新罗金氏，向来恭顺，此番遭劫，朕心甚悯。然其国小力弱，屡生变乱，非长久之安。
大唐既已出手，便需有一劳永逸之策，使其永为屏藩，不再生乱
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