政策。
不是均田，也不是屯田，更不是官田佃租那一套。工分制——这三个字他琢磨了一整夜，翻来覆去想了几十种可能出的问题，越想越觉得妙。
均田的毛病在哪？
人有勤懒，田分下去，懒汉种一年荒两年，好地也给糟蹋了。
屯田的毛病在哪？
田归朝廷，种田的人没劲头，反正种好种赖都是替别人忙活，能偷懒就偷懒。
官田佃租更别提了，中间夹着地主和胥吏，层层盘剥，种地的累死累活，到头来落不下几粒粮食。
公爷这个法子，田不分给个人，避了兼并的风险。但收成跟出力挂钩，多劳多得，又把积极性拉满了。
张守正蹲在田埂上，看着远处黑压压的人头，心里头泛起一股说不清的滋味。
他中了进士那年，恩师在京城请他吃了顿酒，席间说了一句话：“守正啊，当官容易，做事难。做事容易，做成事难。”
他当了几十年的官，做了不少事，做成的，一只手数得过来。
如今在这片河滩上，跟着国公爷的路子走了两个月，干的事比他前十年加起来都多。
他有时候想，国公爷脑子里到底装了多少东西？能造出比石头还硬的水泥，能挖出地底下的石油，一块荒地能变成军垦区，修堤、开渠、种地、安民，一套连一套。
还有这个工分制度……
他张守正读了二十年圣贤书，没在哪本书上见过。
这条件往那儿一摆，别说山东本地的流民了，连河北、河南逃荒过来的都有。
周安平那边的银子也跟得上。
皇商总行拨下来的款项跟流水一样往里灌，光是九月上旬，他签批的拨款单子就摞了半尺高。
修渠的、补堤的、建仓的、购种的、铸农具的，每一笔都有去处。
这人算账的本事，张守正是真服。就是这人有个毛病——太抠了。
上个月衙门师爷报了一笔账，要给军垦区的官兵添置冬衣。
三千套，按一套二百文算，总共六百两。
周安平的批复只有几个字：“一百八十文。”
师爷气得跳脚，去找张守正，张守正又派手下跑了两趟去跟周安平谈，说一百八十文买的秋衣跟纸片子一样薄，山东的冬天冻死人。
周安平又批了四个字：“加棉另算。”
最后扯皮了三天，定在二百一十文，含棉。师爷拿到批文的时候骂了半天娘，转
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