立土地仲裁委员会，汉人和土著各占一半，专门解决土地纠纷。
他还明确规定：沧溟开垦土地，必须按市价向部落购买，不准强占一分一毫。几百年的土地纠纷，就这样被邓棠用制度和技术彻底解决了。
从此，南洋再也没有因为土地发生过大规模的仇杀。
第三关：正司法不公，树法律之威土地问题解决后，最让土著不满的司法不公问题，又摆到了邓棠面前。之前的法庭，法官都是汉人，同样的罪，汉人往往只是罚钱，土著却要砍头、坐牢。
有个汉人工头喝醉了酒，打死了一个土著小孩，只被打了二十板子，罚了五两银子；而一个土著偷了汉人一只鸡，却被砍了手。
这件事传开后，土著百姓怨声载道，不少人偷偷跑到雨林里，准备再次叛乱。
邓棠知道这件事后，勃然大怒。他立刻下令，重新审理这个案子，把那个工头抓了起来，按故意杀人罪判处死刑。消息传开，汉官们都炸了锅，纷纷求情：“邓大人，他是跟着主公从南阳过来的老人，为沧溟立过功，杀了他，会寒了汉人的心啊！”
“寒了汉人的心，总比寒了所有土著的心好。”