战劳民伤财，胜负难料。但朕也不能就这么看着他一天天壮大，养虎为患。”
他转过身，对着门外喊道：“传太尉赵熹、大司马吴汉、大司空窦融进宫议事！”半个时辰后，三位重臣齐聚御书房。
刘秀将邓晨的情况说了一遍，沉声道：“诸位爱卿，邓晨在海外拥兵自重，割据一方，已成尾大不掉之势。朕不能直接发兵征讨，你们有什么办法，能打压他的势力，试探他的底线？”
吴汉第一个开口，语气刚硬：“陛下！依臣之见，直接发兵！臣愿率领水师，攻打夷洲，活捉邓晨！”
“不可。”赵熹立刻摇头，“吴将军，我们的水师都是福船，根本不是邓晨蒸汽巨舰的对手。远洋作战，粮草补给困难，一旦战败，不仅损兵折将，还会让邓晨的威名更盛，到时候沿海各州郡都会人心惶惶。”
窦融捋了捋胡须，缓缓说道：“陛下，臣有一计。不用开战，也能打压邓晨。邓晨的夷洲、海南岛都是新开的据点，耕地不足，人口不多，粮食、铁器、食盐这些战略物资，大半还是靠从中原沿海各州郡贸易采购。我们只要下令，封锁沿海所有港口，禁止任何商队和邓晨贸易，尤其是粮食、铁器、盐，一律不准出海；再派水师封锁长江口和东海航线，截住所有开往夷洲、海南岛的商船，断了他的粮道和物资通道。”