道。
张居正摆手：“难也要修，传令调集川西民夫五千，黑袍军工兵三千，同时开工。沿途设立驿站，配备臧汉通事、医官，保障施工人员安全。”
“遵命！”
工程于初冬开工，至次年春末，首期三百四十公里驿道竣工。
道路拓宽至一丈二尺，可并行两辆马车，沿途设驿站十处，每站驻兵五十，配备臧汉通事。
紧接着，张居正又下令续修理塘至巴塘段。
理塘至巴塘，地势更为险峻，沿途要翻越海子山、拉拉山等多座雪山，但黑袍军工兵不畏艰险，硬是在悬崖峭壁上凿出了一条通道。
开广四年夏，巴塘至昌都段开工。
昌都地处扎曲和昂曲交汇处，是川臧官道的枢纽。
张居正亲赴昌都，督促进度，他下令在昌都设立“川臧驿道总署”，统管全线驿站的运营和维护。
“张大人，昌都以西，便是乌斯臧腹地。”
一名幕僚指着舆图，语气略显忧虑：“这一带地广人稀，土司林立，修路恐怕会遇到阻力。”
张居正冷笑：“阻力？黑袍军的火炮，便是最大的阻力，传令凡阻挠修路者，不论土司头人，一律严惩不贷！”
“遵命！”
张居正这半年亲眼看着打箭炉至啦萨全线驿道贯通，全长近五千里，共设台站八十四处，安汎十三处，拨浪工、里塘、海子塘、立登三埧等处设大所。
从此川臧之间的交通大为改善，朝廷的政令、军队、物资，可以源源不断地输入高原！！！
驿道修通的同时，张居正开始着手处理乌斯臧的旧有势力。
乌斯臧之地，自唐代以来，便是政教合一的封建农奴制社会。
官家、贵族、寺院三大领主占据全部土地、山林、草场和牲畜，广大农奴则世代为奴，饥寒交迫，毫无尊严。
张居正深知，若不清除这些旧势力，朝廷在高原的统治便如沙上筑塔，根基不稳。
“张大人，乌斯臧有三大领主，即雄谿、却谿、该谿。”
一名通晓臧务的官员介绍道：“雄谿为官家庄园，属地方政府，却谿为寺院庄园，属各大寺庙，该谿为贵族庄园，属世袭贵族，这三大领主，控制了乌斯臧九成以上的土地和人口。”
张居正沉吟片刻：“这些领主，有多少愿意归附朝廷的？”
“愿归附者寥寥无几，多数领主表面恭顺，实则阳奉阴违
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