他们不能私自发开采证。现在他们洗沙场想马上开工，就可以一边生产，一边把手续办下来，国土所睁只眼闭只眼就行了。
蒋建雄说，一定要先把证件办好，再开始生产，不能无证运行。就许诺，要国土所长把开采证先发给洗沙场，他帮国土所长提拔到国土局副局长的位置上。
国土所长还是没有马上答应。
蒋建雄就表示，洗沙场给5%的股份。国土所长也没有答应，认为私自发放开采证，被发现后，他什么都完了。
哪怕蒋建雄保住了他，他也会受到影响。
蒋建雄见国土所长软硬不吃，干脆就来狠招，过几天，要马运城把国土所长带到了石鼓市旋宫大酒店的包厢。
他带着张燕赶到了旋宫大酒店，丢给国土所长五万元，威胁他，不办就把他的所长撤掉。办了，拿了钱，帮他提拔为副局长。
面对蒋建雄的威逼利诱，杜鹃乡的国土所长只好拿着空白的开采证填好，私自把开采证发给了杜鹃村牛蹄山洗沙场。并表示，请洗沙场尽快把手续办好交给他。