那些流民，便已经没了家园，没了继续。
他们只剩下一条蓝名，没有了任何可以依靠的东西。
那么接下来，他们便只能逃荒，成为流民，前往大些的城池，等待朝廷的赈灾。
但是既然受灾，那么小一点点县衙也肯定是没有活路的。
他们只能前往更大的城池，甚至是前往京师。
但本就已经什么都没有的他们，极大可能便会死在路途之中，而后化为累累白骨。
能赶到大城池的，一百人也不管能剩下那么一两个罢了，而到了地方，那些赈灾粮又能救下多少？
又能维持多久？
一旦灾荒结束，他们面对的便是被遣送回去，那一路又要死掉多少？
最后活下来的又能有多少？
这，都是最残酷的事实，也是每次大灾都要面对的事情。
包括现在的东山、西山两省。
两省发来的奏报，最多的便是‘易子而食，树皮充饥，百姓十不存一。’
方阳一句话便将满朝文武干沉默了。
好一会儿。
才有人出声。
此人正是谢林。
谢林冷眼看着方阳，缓缓道：“方阳，这不是你能鱼肉百姓的理由！”
众人纷纷看向方阳。
方阳则是目光冷冷扫了一眼谢林。
然后缓缓道：“开仓放粮，只能延缓灾民的死亡，而且，吃到赈灾粮的百姓，若是长期无事可做，那就极有可能会变成不稳定因素。”
“因此，此时便需要给他们找工作，让他们挣钱，能够自己养活自己，而不是每天在那里等着赈灾粮的救济，而且国库的粮食又能救济多少难民?”
“因此，要想让百姓能够更好地在这个大灾之年活下去，那么就要以工代赈。”
“让百姓，有活干，有钱挣，让他们能够实现自我价值，能够得到自我肯定，而不是每日都在为了那一碗赈灾粮，而成日里躺在那里碌碌无为。”
一席话掷地有声，百官尽皆皱起眉头，满脸凝重之色。