粮恐慌。根本原因，就是咱们还在守着中原旧法——耕种太粗、品种太单、水利太废，只懂种粮糊口，不懂以农生财。”
他抬手虚划，定下总纲：“所以我定第一策，便叫农业双轨制，口粮安全与财货收益两手抓、两不误，既让燕国人人有饭吃，更让种地能种出金山银山。”
“咱们脚下这片美洲大陆，天生就长着三样宝贝——土豆、红薯、玉米。此前诸位王叔只当是寻常野物、零星果腹，根本没当回事。可这三样东西，耐旱、耐瘠、抗涝、不择土地，山坡、沙地、薄田都能种，一亩产量，抵得上咱们三亩麦田、两亩稻田！我要做的，就是让人专门优选良种、规模化驯化，把它们和中原的稻麦混种搭配：平原种稻麦保口粮口感，坡地、旱地种土豆、红薯、玉米填肚子。如此一来，无需多增劳力，三年内燕国粮食就能彻底自给自足，别说眼下几十万人口，便是将来拥百万之众，也能仓廪充实、再无粮荒之忧，不必再冒险从中原万里运粮接济。”
“过去广种薄收、只种不养，土地越种越瘦，最后只能抛荒，这是死路。从今往后，燕国全境推行轮作休耕，一块地连种两年必休耕一季，养回地力；再教百姓秸秆还田、泥粪堆肥，用有机肥养土，而不是一味榨取土地。同时大兴水利：平原地带开挖主干沟渠，配套水车提灌，把河水引到田间；山地丘陵开辟复式梯田，拦蓄山泉雨水，杜绝水土流失。从此种田不靠天，旱能浇、涝能排，良田真正变成稳产田、高产田。”
“只种粮食，能养民不能富国。燕国沿海平原气候、土质，最适宜甘蔗与棉花大规模种植，这两样，是放眼整个天下都疯抢的硬通货。甘蔗榨汁熬制白糖、冰糖，中原权贵、西洋贵族都视若珍宝，价比金银；棉花纺纱织布，棉布耐磨保暖，无论是军民自用，还是远销海外，利润都是种粮的十倍以上。我要让百姓划出专田种植，官府建统一的制糖坊、织布坊，农忙种田，农闲务工，一户人家的收入能翻几番。国库靠糖税、棉税就能迅速充盈，所得财货，再反哺回来修水利、造农具、养水师、办学堂，形成良性循环。”
这一套环环相扣、固本生财、眼前与长远兼顾的农业大计，听得朱棣当场双目放
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