与此同时，暹罗王宫内的议事殿中，烛火通明，朱允炆正召集麾下核心官员，围站在一幅巨大的中南半岛舆图前，神情专注而坚定。
这幅舆图由朝廷钦赐，标注极为详尽，三宣六慰的部族分布、山川河流、城池关隘乃至驿道商路，皆清晰可辨。
朱允炆手中握着一支狼毫笔，在舆图上反复圈点勾画，时而停在麓川平缅宣抚司的山地地形上沉思，时而对着木邦、孟养两宣慰司的交界区域皱眉，时不时与身旁一位身着青色官袍、面容儒雅的中年男子低声商议，殿内气氛凝重而热烈，一场针对三宣六慰的收服大计，正在紧锣密鼓地酝酿之中。
这位中年男子便是朱标特意派遣来辅佐朱允炆的国相，名唤秦裕伯，乃是江浙名士，自幼饱读诗书，精通经史兵法，更擅长权谋策略与地方治理，曾在洪武朝担任过地方知府，政绩斐然，因性情沉稳、智计过人，深得朱标信任。
此次朱允炆出镇暹罗，朱标特意将秦裕伯派来担任国相，便是为了帮他稳固政权、谋划大事，收服三宣六慰的诸多事宜，秦裕伯正是核心智囊。
“国相，”朱允炆指着舆图上三宣六慰的区域，语气坚定地说道，“此前太子殿下与大将军王前来，已然点明，未来朝廷经略南洋的核心，便是这中南半岛。而这中南半岛的关键，又全在三宣六慰身上——只因这些土司部族的兴衰，皆与蜀身毒道、******紧密相连，这两条商路，便是中南半岛的命脉所在。”
他顿了顿，继续说道：“昔年博望侯张骞出使西域，在大夏国时意外得知，由蜀地西南取道身毒，便可直通大夏，他当即向朝廷禀报了这一发现，不仅揭示了与西北诸国往来的可能，更暗示了这条商路巨大的通商价值。而如今云南承宣布政司下辖的这些土司，皆是中南半岛的大城邦，其辖地恰好扼守着蜀身毒道与******的关键节点，是商路往来的必经之地。昔年洪武大军平定云南后，便在阿瓦设置缅中宣慰使司，任命阿瓦王为宣慰使，后来又在缅甸南部增设宣慰使司及五个长官司，便是看中了这些地区的战略与商贸价值。”
秦裕伯微微颔首，补充道：“王爷所言极是。这些土司城邦之所以能发展壮大，正是凭借着商路带来的便利，
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