之外，就只有张居正、潘晟、申时行、余有丁四人，很明显张居正、潘晟一派，申时行、余有丁一派，朱载坖认为对立过于明显了，还是要予以调和的，要向内阁中增加新鲜血液，朱载坖向他们询问罗万化如何。
罗万化是隆庆二年的状元，学问是没的说的，当初朱载坖之所以取中他，就是因为罗万化的策论中明确提出：“君天下者，兴化致理，政固多端。然务本重农，治兵修备，乃其大者。”
罗万化的政治主张是很明确的，他一直主张履亩而正界，也就是对大明的土地进行清丈，抑制这些豪强的土地兼并，而对于军务，罗万化的主张是“重将帅”、“先决战”、“先理财”，而且罗万化是大明现在唯一出使过欧洲的部堂级大员，也是朱载坖的第一位状元，真的的天子门生，所以朱载坖对于罗万化是很重视。
见朱载坖提议罗万化入阁，张居正立即予以赞成，申时行也没有表达异议，朱载坖随即下旨升罗万化为礼部尚书、东阁大学士，入阁预机务，仍掌理藩院事。