朱载坖的意思是很明确的，就是念旧民涂炭之苦，复中国往昔之疆，既然成祖时都在此处设立了外府，现在朱载坖趁此机会将其收复也是正常的，而且佛郎机人虽然从小佛郎机人手中接管了马六甲，但是对于马六甲的重要性显然没有重视，他们主要的经营对象还是在吕宋，因为吕宋和其附近的岛屿上盛产香料，可以为佛郎机带来丰厚的利润，所以佛郎机人重点经营的是吕宋，在马六甲设防不多。
朱载坖于是在和重臣们商量之后，决定命令南洋和缅甸水师攻取马六甲和原满剌加外府旧地，同时攻取马尼拉要塞，对于参与屠杀华侨的这些佛郎机人和土著，一律处决，但是也要控制战事的规模，不能够将战事扩大化，毕竟大明此时还在青海和倭国有战事，所以务必要将战事控制在一定范围之内，当达到大明的目的之后，就可以和佛郎机谈判。
通过尼德兰，朱载坖了解到现在佛郎机的情况并没有他们宣称的那么好，首先，在吞并了小佛郎机也就是葡萄牙之后，看起来佛郎机的实力增强了，佛郎机国王腓力二世的战略优势已无可匹敌，他宣称世界所有24个时区都有他的领地，“太阳总在照耀我”，“世界不足我欲”，“超越黄道线”这类目中无人但又并不夸张的格言在纹章、书籍和纪念币的设计中处处可见。可见其虚骄自大。
但是他的这种行为使得其在欧洲树敌众多，不仅仅是原本小佛郎机的这些贵族们不满足于被佛郎机兼并，对于强势且野心勃勃的佛郎机，尼德兰、法兰西、英吉利等国都深感压力，他们结盟对抗佛郎机。现在法兰西国和佛郎机在欧陆大战，而在海上则是尼德兰和英吉利于佛郎机的舰队大战，佛郎机在欧洲的深陷泥潭，根本没有余力对付大明。
而且据朱载坖通过西洋商人所了解到的情况，现在佛郎机的情况恐怕算不上好，因为战事频繁，为了同时维持规模庞大的陆海军，佛郎机朝廷不得不疯狂加税，这导致其内部并不安稳，所以朱载坖认为，佛郎机未必有余力东顾，到时候大概率还是过过谈判来解决问题，所以对于大明来说，就要留有余地，控制战事的规模，给谈判留下空间。
朱载坖批准了俞咨皋和殷正茂的奏疏，决定
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