庞大和完备的金银熔铸工场，所以朱载坖准备依托上海海关分司，设立少府监分司和铸币厂。
原本朱载坖准备将铸币厂设立在徐州的，因为徐州有丰富的煤矿资源，便于为朝廷的铸币工场提供相应的燃料，但是张四维等人都认为，现在大量使用银钱的地方是在苏松等地，朝廷的铸币厂应该就设置在上海，便于投放银钱，稳定货币，缓解钱荒，同时上海海关关库中储备有大量的金银，这些金银的往来运输肯定是不方便而且不安全的，所以在张四维等人的请求之下，朱载坖还是决定在上海设立铸币厂。
同时命令浙江等地的海关将关库中的白银调拨解运到上海铸币厂铸造成银钱之后，再解运到各地投放到市场当中去。
现在海关官银号要承担的任务显然是更加艰巨，经过朱载坖和张居正等人的商量，为了扩充朝廷在金融领域的实力，使得官银号的实力能够应对这些民间的银号，建立属于朝廷的大型银号，将海关官银号从海关中独立出来，成立全新的大明通商贸易银行。
新成立的通商贸易银行归少府监直接管理，除了原本的海关官银号职能之外，还有将两淮、长芦、四川、河东等盐场的盐引购买，与蒙古的通商贸易还有钞关关税的征解等赋税的征收与金银兑换功能都交给大明通商贸易银行负责，朱载坖的意图很明显，首先是通过海关截断白银直接流入大明的路径，所以金银都要被禁榷，由通商贸易银行兑换成银钱和制钱之后才能够进入大明国内。
然后就是在朝廷控制的大宗商品流通中，如盐政、与北虏的边贸等通过由大明通商贸易银行接管这其中的盐政买卖的缴款程序，边贸榷税的缴款程序等，对于民间的大宗金银予以强制兑换成朝廷铸造的银钱，使得市面上的银钱数量压倒白银数量，实现朝廷废两改元政策的实施和贯彻。
以盐引的买卖为例，盐商购买余盐之后，凭总理盐政衙门或者盐运司开具的凭票，到大明通商贸易银行缴纳相应的款项，不管是金银还是朝廷的银钱都行，金银的话按照朝廷的官价辨认成色、重量之后发给凭证，商人凭借银行发给的凭证领取盐引，赴场支盐。
这样的话，将盐引的买卖和银子的交付分开，也可以有效的杜绝盐税被
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