对于朱载坖来说，水利和道路桥梁确实是非常重要的事情，不过侧重点不同，现在徐州的利国监重新开始炼铁，相应的水泥等工场也已经开始兴修了，朝廷的南直等处也拥有了大型的重工业基地了，随着新的考成则例颁布，道路的营建，水利的兴修都被列入这些官员的考成中，尤其是朝廷要求营建常平仓和备荒仓的诏书下达之后，各地的官员们都纷纷要求在本地兴修常平仓和备荒仓。
考虑到朝廷的财力和地方的实际情况，朱载坖决定分门别类的采取措施，九边还有陕西、河南、山西、辽东等处的常平仓、备荒仓还有京通仓等，由朝廷拨款修筑，而其他地方的常平仓、备荒仓由地方筹措经费，朝廷予以补助的形式兴工。
水利设施也是如此，在东南富庶地方，朝廷、地方、民间三方共同出资，兴修水利，而在黄河、淮河沿线，河南、北直隶、湖广等省份，由朝廷拨款兴修水利，朱载坖为什么单独将这几个省份列出来由朝廷兴工，直隶、河南是由于本身相对经济较差，地方官府没有足够的钱粮来兴修水利，必须由朝廷拨款来兴修水利。
同时这几个地方都是受水旱灾害影响较大的地方，朝廷必须投入资金，以预防水旱灾害，减少可能出现的流民，而对于湖广的水利投入则是为了未雨绸缪，保证大明的粮食供应，虽然现在大明从暹罗、缅甸等处可以获得大量的廉价粮食，但是朱载坖很清楚，湖广作为大明未来的粮仓，地位是非常重要的。
原本不管是大明还是朝廷，都依赖东南的粮食，即所谓的苏常熟，天下足，但是现在已经发生了变化，江南地区农业经济发生了结构性改变，粮食种植不再占据绝大部分，棉、桑之种植与经营逐渐占据更大的比例，使得该地区的粮食耕种面积亦大大缩水。用于种植棉花之土地增多，也推动了棉纺织业、丝织业之迅猛发展。
但是朱载坖很清楚，粮食的重要性，而肥沃的江汉平原就是大明的新粮仓，湖广地区亦坐拥长江运输之便利，输送无碍，但是朝廷要想使得江汉平原成为大明的粮仓，就必须大兴水利，保障湖广的农业生产，同时排除湖广农业生产中的各种不利因素，所以朱载坖专门向湖广投入巨资，兴修水利
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