件，正德九年例则规定其为４３６６件，但是地方卫所制造的军器质量实在是堪忧，而且现在数量也无法保证了，主要的原因还是卫所的士卒大量逃亡。
还是以广东都司为例，广东都司下属的海南卫是其兵力最为雄厚的一卫，辖内外十一所，共额设旗军一万五千九百二十七名，但是经过卫尉寺和五军都督府清点，这个军额一万多人的大卫，实际有多少人呢？今存旗军二千八百八十二人，还不要这些旗军多是老弱病残，根本无力承担为朝廷制造军器的职责。
马芳等人也认为这些卫所制造的军器质量低劣，根本不堪使用，同时大明的冷热兵器数量太多，过于繁杂，不利于大规模的制造，朱载坖认为，要免去卫所制造军器的只能，将卫所的这些军匠举家迁到京师来，将文思院、军器局、兵仗局等合起来，成立军器监，专门负责军器的研发和生产。
日后大明官军所用的军器等物，都是直接从朝廷调拨，这样的话，不仅加强朝廷对于官军的控制，还能够保证官军的军器质量。
对于朱载坖的这个想法，武将们当然是支持的，他们早就苦于大明粗制滥造的军器了，尤其是火器，质量良莠不齐，严重影响官军的战斗力。
但是内阁辅臣显然要考虑的更多一些，最简单的问题就是经费从何处而来，之前朝廷让各卫所制造军器，实际上就是变相向这些卫所征收实物税，现在朱载坖提出要设立军器监，由朝廷统一生产军器，固然可以保证质量，但是钱从哪里来，不管是军器的工料还是工匠的工食银，大明九边六十万官军，两京和地方三十万官军，还有水师的军器，可不是一个小数字。
朱载坖认为，要征收矿税，实行抽分之法，保障朝廷制造军器的所需，由于朝廷废除官营铁冶、令民自采炼的开放政策，现在民间的铁业非常之兴盛，尤其是广东佛山的铁业，质量上乘，行销全国，但是当年太祖的政策是每三十分取其二，显然是过于低了，朱载坖要求重新拟定矿税抽分的条例，增加朝廷的矿税收入，用于军器的生产。
同时朱载坖还拿出了海关的奏报，现在外夷求购大明铁器数量激增，除传统的丝绸、瓷器、茶叶之外，还有相当数量的铁器，如铁锅、铁
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