能接受，因为大明君臣对于这些藩属的态度一向就是远人不服，修文德以来之。
说白了，在大明君臣看来，大明是天朝上国，自然是以德服人的，大明要做的就是修明内政，给这些来大明朝贡的藩属国王和使臣们展示大明的天朝气度，来大明的小国统治者们都可以看到大明国内社会的井然有序、官僚制度的健全和相对高效、大明皇帝在国内民众心中至高无上的地位、接近于无穷大的权力及其稳固的统治，自然使得这些使臣和君臣们心生景仰之情。
在大明之前对于这些藩属的管理中，为什么坚持厚往薄来的政策，就是因为大明君臣认为，相比于对丝绸、宝船等物质的羡慕，稳定的社会秩序和稳固的统治对小国统治者们显然更具有吸引力，只要大明能够在这方面做好，使得这些藩属们接受大明礼制的教化，就可以使得他们心悦诚服。
阁臣们认为，只要大明做好自己，使得礼制规范在各朝贡国得到扩散和内化，那么自然就会对这些国家的行为产生影响，一方面制约他们的行为不“违礼”，另一方面引导他们的行为以更加“合礼”。使得这些藩属国认同大明，从而保土安民，上奉天道，尊事中国。
朱载坖认为，这种办法也许在之前是行得通的，但是现在时代变化了啊，这些西夷哪讲什么礼仪？人家凭借的就是坚船利炮，哪里跟你讲什么礼仪道德，就是干就完了，大明在南洋的藩属国已经不剩下几个了，再搞下去，大明的羽翼被剪除了之后，他们就要对大明下手了，所以朱载坖认为，必须要设立专门的机构，管理这些藩属，同时对于这些藩属，也不能再放任自流了。
首先要对付的就是朝鲜，朱载坖在和阁臣们的商量之后，决定对于朝鲜要狠狠的敲打了，朱载坖再度给朝鲜下达诏书，在诏书中，朱载坖要朝鲜回忆当年李成桂向大明承诺的慎封疆之守，事大以礼、事大以诚的诺言，并且要求朝鲜立即和倭国断绝一切联系，否则后果自负。
同时朱载坖正式要求内阁和吏部、礼部、兵部等衙门商量，首先将大明各个衙门中有关藩属事务的机构，将他们的执掌列明，为组建一个专管藩属的衙门做准备。
经过吏部的汇总，和朝贡藩属有关的衙门
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