阁者，翰苑之内署也！”
杨博认为，内阁从制度上来说，仅仅是翰林院派驻内廷，作皇帝顾问的一个机构而已。
朱载坖问道：“大宗伯呢？”
吕调阳说道：“陛下，大冢宰所言，不无道理，察内阁之始，不过拣选翰林学士入内顾问也，言之为翰苑之内署，亦不为过。然如今之内阁，早已不是当初的内阁了。内阁之职,同于古相者,以其主票拟也。”
吕调阳毫不讳言的认为，现在内阁和之前的宰相很大程度上已经是相同的了。
朱载坖直接说道：“那以此看，内阁竟不是大明的正式衙门了。”
这还是真是，在大明的各级衙门中，你都找不到内阁这样的一个衙门，所谓内阁的执掌，全部都是编撰在翰林院下的，内阁并无自己的印信，与诸司的公文往来亦以翰林院的名义，内阁下面也仅有制敕房与诰敕房两个机构，所需要的人员也都是从翰林院调来的。
朱载坖皱眉说道：“名不正则言不顺，如此办事，岂能昭大信于天下？”
朱载坖说得也是实情，大明的内阁，权力有多大，权力范围是什么，一概没有什么明确的说法，内阁权力的大小，就取决两个方面，一是皇帝的态度，如果皇帝本人相对怠政，并且愿意信任内阁，那么内阁的权力就大，若是遇到重八个那样的主，就算是有内阁也不过是个文书机构罢了。
第二就是阁臣们的能力了，阁臣能否控制科道，势压六部，也是内阁权力大小重要因素，要是像成化朝纸糊三阁老那种货色，别说势压群僚，就是泥塑六尚书也不鸟他们啊。但是要是遇到夏言、严嵩这样的主，管你什么科道、六部，全都给本阁老把尾巴夹紧一点，敢唱反调，就收拾你。
但是内阁的权力并没有明文规定，也没有任何制度保障，朱载坖并没有继续和两位尚书多说什么。等到吕调阳、杨博走后，朱载坖下旨给内阁。
朱载坖在上谕中表示：大明祖制，科道乃朕之近侍耳目也。比来法纪荡然，，内外勾结，六科言官与阁部大臣私相交往，习以为常。视祖制何如？视律法何如？朕非刻薄之主，然犯吾法者，惟此剑尔！现晓谕科臣，有不愿六科为官者，上疏直陈，照例以四品外放布政使参议、按察佥事等职，之
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