阁无编制，无定员，无执掌，但是实际上内阁的触手已经伸到了朝廷的方方面面了，本质上来说，内阁也算是皇帝的近侍。
什么叫近侍官员，近侍机构均围绕皇帝的日常处理政务、皇帝和皇室的安全生活等的各种需求而设立，所以，它们的办公地点也基本在大内皇宫之中。这些机构职责有异同、工作有轻重、地位有高低，但有一个共同的特点，都是事务性机构，负责与皇帝相关的某一方面具体事务，而非行政职能机构。换句话说，这些机构具有皇帝私人性质，而不属于朝廷的行政机关。
王锡爵对朱载坖说道：“陛下，臣查考历代先代先帝，成祖、仁宣二宗，皆自即位之后即调整六科，历代先帝无不视六科为帝王之耳目也。”
这点确实不假，成祖、仁宗、宣宗即位之初，总会频繁地调整六科，将前朝的给事中们替换掉，将自己王府近臣或所信任的人拔擢为给事中。
成祖即位之后，从洪武三十五年六月到永乐元年的一年半之内，成祖新擢任给事中24次、76名，几乎将现有给事中全部更换。当然这里面主要是清洗建文旧臣的原因在里面。
而仁宗一即位，就以职事不谨为由，黜刘穆等13名给事中为县丞，同时以在外之职，宜以风宪及近侍官为之，庶几得人为由，将三十八名科臣外放为官，在仁宗在位的十个月中，共计调整科臣一百余人，可见仁宗对于六科的重视。
宣宗即位之后，也是如此，以奏事不明、受贿等名义，一次性谪黜给事中八名，而这些给事中大多是仁宗在位时选任的。
王锡爵给朱载坖说这些，就是请朱载坖对科道进行大换血，使得六科重新回归到皇帝的近侍臣子这个地位上来。
王锡爵对朱载坖说道：“陛下，察太祖、成祖及仁宣二先帝，六科于天子左右被宠，顾凡下之所陈，上之所令，事无巨细缓急，皆掌焉。凡有弹纠，必六科先承密旨，此我大明之祖制也。”
说白了，从六科被设立的时候起，就是打手机关，这点君臣都很清楚，只不过区别就是在英宗以前，六科是皇帝的打手，而英宗以后，六科逐渐沦为内阁的打手了。
王锡爵希望朱载坖乾纲独断，刷新整个科道，将六科之权收回，这样的话，
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