图，当然不愿意前来报中。
而在大同镇，则是因为各种陋规，还是囤户的干扰，使得朝廷的开中不能施行，中盐则例是依每年九月秋收时的粮价决定，而至来年春夏之际，青黄不接，市价高腾，则例却不见调整，导致商人赔本，还有就是衙门的盘剥，也使得商人们难以承受。
这点不单是王国光、庞尚鹏，连鄢懋卿也是承认的，庞尚鹏说道：“阁老，各商籴买粮料，每银一两，该斗行、牙行银二分；每米一石，自市送仓，脚夫要脚价米一升，进仓应该耗米二升；又每米一石，搬运仓台，并晒晾工食银六厘，抬斛上洒工食银五厘，入扛脚银七厘，饭食三厘，垫席价银六厘。大率每米一石，杂项使用费银八分六厘，边商得盐一引，尚不能抵此工本，谁其愿为？”
这些不算，还有仓场渗漏，粮料亏损，也要找商人盘查问罪，照数追赔，逼得商人们家破人亡的大有人在。还有各种囤户，大量占窝，勒索商人。
庞尚鹏说道：“阁老，诸位司农，该镇专利之徙，所至有之。凡遇开派盐粮，辄请托钻求，先投认状，此卖窝故智也。升斗之粟，不入仓廪，而坐收千金之利。商人受其抑勒，耗费愈多，有司不行究治，反与其沆瀣一气，遂使商贾报中绝矣！”
至于陕西三边，则是因为路途遥远，现在守支又极为困难，根本找不到商人愿意报中，官府为了保证军储，那就摊派，坐派本地有力之家，中纳盐粮，填给勘合。但这些人不到淮浙去销售他们所得的勘合，而是听别省商人于中途接买，故而售价很贱。
因为边民千里迢迢，持勘合来到两淮，并不能立刻支盐，而是要守支许多年。故边民只能将勘合以低价卖给内商，由内商去守支，而内商当然要压低价格，以求利益的最大化。
在阐述万现在九边各地的情况之后，庞尚鹏提出了自己的看法，他认为首先应该宽斗头以广开中，就是降低报中的粮食数量，使商人有利可图，愿意开中。
然后根据旧制，旧制两淮盐法，七分常股，三分存积，庞尚鹏认为，应该将七分常股照常开中，而存积三分暂行停止，使引目既少，盐价必增；人情乐趋，而其效立见矣，就是减少盐引的发放，先消化掉之前滥发的盐引
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