安置部分流民，但是海瑞有些反对，原因也很简单，海瑞认为这些工场到时候会聚集大量的青壮，很容易成为地方不稳定的根源。
这一点张居正也是这么认为的，朱载坖于是说道：“既然大量的青壮聚集，就应该让他们有家有口，安定下来，有恒产者有恒心嘛。”
朱载坖的意思是除了给他们分配土地之外，还有让他们娶妻生子，真正安定下来，否则始终是朝廷的一个祸患。而这显然不是海瑞的长处，海瑞善于的是在朝廷现在的体制内去均平赋税、安定百姓等等一些事情，叫他去发展工场等，这个不是海瑞的长处。
不过朱载坖知道一个人，能够把这些事情办好，不过朱载坖担心的事，海瑞恐怕无法和这个共事，因为朱载坖想到的人是严世蕃，海瑞对于严世蕃，可谓是深恶痛绝，要他和严世蕃共事，那还不如杀了他，但是除了严世蕃之外，朱载坖还真想不到有谁能够将这几个工场管好。
所以朱载坖先将此事按下，准备巡视完天津和遵化之后再说。