靖三年、嘉靖十二年两次兵变，甚至勾结小王子入寇，这些惨痛的教训徐阶是很清楚的，在徐阶看来，宗禄缺乏，拨给一些就行了，为此挪用军饷，那就是蠢的发指了，面对徐阶的申斥，马坤也只得再想办法筹措银子。
嘉靖三十八年就在一阵鸡飞狗跳当中过去了，嘉靖三十九年一开年，无论是嘉靖还是徐阶，都觉得今年不会是一个好年景，首先是一开年辽东的灾荒就扔在持续，嘉靖不得不下诏以灾伤免辽东广宁定辽左等二十五卫所屯粮有差，同时北直隶整个冬天都没有下雪，也使得朝臣们忧心忡忡。
虽然嘉靖多次斋醮乞雪之后，终于下了一场大雪，但是在朝臣们看来，北直隶今年灾荒的可能性还是很大。所以对于财政问题，不仅是徐阶很担忧，嘉靖也非常担忧，亲自过问此事，马坤也为此事条陈上疏。
除了整顿盐务等老生常谈的话题之外，马坤还提出了一点建议，就是吏部选除府州县管粮官员各送本部给催粮劄付，责令设法催征，如完成不及七分以上者照例住俸。
也就是对州县官吏和朝廷派出去的催粮官吏，如果不能催征到七成以上，就要停止发放俸禄。这条看似有杀伤力，实则毫无作用，连徐阶也是很无奈。
现在大明的官员，有几个是真的靠着俸禄吃饭的，发不发俸禄，对于他们来说根本无所谓。这下朱载坖都看不下去了，上疏认为马坤的这个处罚太轻，收不到税粮，就停发工资这么简单，那还不爽死他们了，他们随便从这个士绅们手中收取的贿赂，都是数倍于自己俸禄，朝廷这俸禄，不要也罢。
所以朱载坖毫不犹豫的剽窃了张太岳的考成法，上疏给嘉靖，要求在催督税粮这个问题上，在每个衙门都放三本簿籍，其中一本登记本衙门的事务，作为底册，将一些没有必要考察的公事进行剔除，然后再造两本一模一样的簿籍，一本放在六科，进行实行一件公务就注销一件，没能按时完成的就交给六科种所对应的科进行处理；另一本在内阁，以备内阁随时检查。实行随事考成的制度，一件事一考成，一个月一考成。
同时严格奖惩，对于无法完成催征的官员，要给予降级、革职甚至于削籍的严厉处罚，而不是仅仅住俸这么简单
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