了京营，用以守备南京。
南京京营算是大明配置在东南的精锐了，是大明用以控制东南的保证，南京京营有大教场营、小教场营、新江口营。同时还有孝陵、济川、广洋、水军左右、龙江、江阴、横海、天策、英武、飞熊、广武、应天等13卫留守南京。按军额计算共有十八万人，数量并不算少了。
而整个南直隶也设有重兵，而南直隶卫所共有34卫12所，满编制为20.384万人，新江口营下辖的水师员额共1.7万人，是南直隶最强大的水师。
故而嘉靖认为南京的守备可以说得上固若金汤了，他不无得意的说道：“国家以南京都城根本重地，据长江天险，分京城各卫官军为五营。在城三营：神机营，大教场，小教场；京城之外二营：江南设新江口水军以御水寇，江北设浦子口陆军以御陆宼，水陆二军南北掎角，互为声势，使水寇不得以登岸，陆寇不得以渡江，虽二军不同，皆以拱卫都城。五营通属内外守备参赞尚书节制。”
见嘉靖这么自得，杨博不由得说道：“陛下，南京京营比之北京更加糜烂，军士逃亡，器甲不全，怠于操练，本来官军闲暇，谕令操习，盗贼生发，调兵剿杀，而南京京营久不出战，早已懈怠，不堪上阵矣！”
作为兵部左侍郎又是嘉靖心目中得知兵之臣，杨博得话在嘉靖心里得分量很重，嘉靖当然知道京营糜烂，但是此话从杨博嘴里说出来，意义有不一样了，嘉靖不由得看了杨博一言，说道：“惟约是知兵的，说说看以往怎么对付倭寇的。现在倭寇猖獗，当何以制之。”
其实大明在南直隶的驻军，除了拱卫南京，震慑宵小之外，最重要的就是备倭，之前嘉靖曾设立江淮总兵，给以旗牌敕符，俾驻扎镇江，提督沿江上下兵防，西自九江、安庆，东及淮、扬、苏、常诸郡，凡备倭、守备、卫所，及有司巡捕官，悉节制之。
但是由于江淮总兵和操江提督的职守冲突，再加上后来倭寇又没有这么猖獗了，嘉靖二十年又撤江淮总兵，而操江提督专司拱卫南京，并不负责南直隶的备倭。随着倭患益发严重，浙直海防出现合镇的趋势。
杨博说道：“若欲平治倭寇，还需专设武将，统一事权，浙直地势相连，互为唇齿，宜设
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