计主要是分为两个部分,第一就是京察,对于两京各衙门官员的考察,这其中的重点就是科道和吏部谁来考核,他们自己就是京察大计的主要参与者,总不能够自己监察自己吧?
之前张居正等人的做法是内阁监察科道、吏部,但是这遭到了科道和部院的强烈反对,认为这样内阁就能够借此机会干预内阁,所以在科道和吏部的强烈反对之下,申时行担任首辅的时候,改变了这一做法,实施科道互相纠劾,而内阁考察吏部的方式。
王锡爵认为,这样仍旧是有弊端的,首先就是科道互相纠劾,实际上就是互相庇护,毕竟科道同属监察机关,关系密切,所以对于科道的考核,由吏部完成,而吏部由科道予以考核,内阁主要是负责拾遗,对于科道、吏部考察之后的未尽适宜于是弹劾。
这样内阁保持有限介入,同时利用这种有限介入保证科道和吏部能够在京察大计之中不能失职,而王锡爵的重头戏是地方的大计,大明这么大,地方官员何其众多,以往对于这些地方官员的大计,主要是依靠巡按御史和地方督抚等大员们来完成的,但是王锡爵认为这样并不客观。
朝廷在大计中主要也是使用考语等形式予以考察的,考语在京察大计中的作用是极大的,按照朝廷的规定:“窃惟国家以官人之职责之于铨议,其甄别贤否贞邪,以行黜陟者,此考语也。”
大计考语是每逢三年大计届期之时,地方官员的上级为其开具的治绩简评,吏部通过阅读这类简评来甄别官员的廉能勤惰并对相应官员作出升降决定。所以考语是极为重要的,很大程度上决定了官员的前途。
但是现在考语虚妄,是其中最要命的问题,王锡爵指出现在在京察大计之中,考语有三大弊端。
一是化实为虚。不少官员在填注考语、尤其是带有差评性质的考语时,尽量回避讨论属下官员的具体为政情况,专门填注含糊两可的考词,此事温纯也是很清楚的。
温纯说道:“元辅见事明白,所谓考语者,大抵骈四俪六,两可难辨之词。”
这种化实为虚的考语,实际以一种非常体面的方式把考察官员的责任推卸给了上级机构,对实际考察并无裨益。
第二种就是以能为劣。某些官员在注考时时常任情行私而不
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