说道此事，申时行起身，请庞尚鹏从自己的直庐出来，同时请诸位阁臣们一道，由庞尚鹏陈述他自己对于茶叶赋税的看法，庞尚鹏认为，同样是榷征，但是茶叶和其他的物资是有很大的不同的，首先就是随着商品经济的发展，生产规模和交换规模的扩大使得朝廷已经很难对于谋个行业或产品实行独占，只有发挥商人的作用才能促进商品流通。
而且茶叶不同于产地固定的盐铁，也异于可置务酿造的酒，其生产有很大的分散性。只要土壤气候适宜，不论高山丘陵、田间地头，还是房前屋后、道观僧寺皆可种植，官府无法垄断生产。朝廷对于茶叶的控制本来就是很弱的，这点其实是重臣们都很清楚的，一个最简单的例子就是朝廷现在对于各省的茶叶产量其实都没有一个准数的。
大明产茶的府州县很多，长江以南的各布政使司都有茶叶产出，庞尚鹏说道：“诸位，茶为食物，天下所资，日用于人，同于盐酒，茶叶流行天下，无异米盐，兆姓所需，远近同俗。”
这点也得到了诸位辅臣的赞同，茶叶虽然不是必须品，但是在大明的消费量也是极为巨大的，达官贵人们自然是追求茗茶，普通百姓也有普通百姓的茶叶，茶叶在社会各个阶层的广泛需求。如果仅仅依靠朝廷的禁榷经营，是很难家至户到，满足市场需求的。
而且茶叶不同于食盐，保质期限短、保质要求高，易潮易腐，官府经营效率低，损耗大。茶叶的价值和茶叶的保存状况和新鲜程度是有极大的关系的，即便是明前的龙井，一旦时间长久，一样也滋味不好，价值大损，而朝廷以官营的方式经营茶叶，垄断收购各地茶叶集中于茶马司发卖，运输途中风涛没溺、官吏奸偷、陷夫茶纲，比岁常有，而在买茶场和卖茶榷务山场又堆贮仓场，以致大半陈腐，积年之后又多至焚烧。而且朝廷还要支出茶本钱、纲运费、仓库费等经营成本。
这种模式，显然无法经营茶叶这种高价值而又易损耗的货物，当然对于这些蕃人、北虏来说，他们对于茶叶没有这么多的要求，对于茶叶的质量也不像大明百姓所要求的那么高，所以榷茶的这些茶砖、茶饼等，可以相对长时期的保存，但是朝廷茶马司的效率仍旧是非常之低下的
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