但是现在福建的茶叶产业已经大规模的发展了，而且在开海之后，不仅仅是福建还有广东等地茶叶产业迅速发展，闽粤将茶叶作为重要的出口物资，出口到南洋等地去，获取了巨额的利润，这点朱载坖是很清楚的，这就使得浙江、南直极为不满了。
因为浙江和南直两省虽然也出产茶叶，但是要承担极为沉重的榷茶和贡茶任务，保证朝廷的茶马贸易，对于这些少数民族加以羁縻，这些茶叶是极为重要的，但是同样大量出产茶叶的闽粤两省却没有承担应该由他们承担的榷茶额，这使得浙江和南直隶极为不满意，这次浙江和南直隶的官员们纷纷上疏，要求朝廷均平茶课，也就是敕令产茶的府州县清丈产茶山林，估算产量，然后再按照朝廷所需要的茶叶数量予以分配榷茶的数量。
这样的话，就可以减轻南直隶和浙江的榷茶负担，浙江和南直的官员们也纷纷上疏，极言这种榷茶制度的弊端，他们也是为了自己的桑梓，更有可能是为了自己的利益，因为随着大明经济的发展，茶叶在大明过程的需求量也是快速增加，不仅仅是在大明本土，朝鲜、南洋、西洋、倭奴都统使司等地，也需要大量的茶叶，对于这些产茶的地方来说，种植茶叶比之种植其他的作物要划算多了，而且茶叶的种植主要是在山地，使得一些之前贫穷的地方经济也发展起来了。
对于各地的地方官府来说，发展茶叶也是现在提高百姓收入和经济重要手段，对于地方官府和当地出身的士绅们来说，茶叶是重要的经济支柱，当然对于朝廷来说，也是重要的战略物资，朝廷少榷一斤茶，他们就可以拿一斤茶区卖，所以榷茶数量的多少一向是朝廷和地方官府之间激烈斗争的事情。
对于朝廷来说，茶叶是羁縻各个少数民族的重要战略物资，同时也是维持马政的重要手段，朝廷要从北虏、西番手中换取马匹，茶叶和食盐、铁器之最重要的物资，所以对于朝廷来说，必须要保障榷茶的数量，才能够维持官军的马政，而对于地方官府和官员们来说，能够尽可能的减少榷茶，可以保证地方官府的赋税，提高地方的经济实力，在朝廷不能减少榷茶总量的这个目的之下，各地自然是希望能够尽可能的减少本地的榷茶量
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